原標(biāo)題：民建市委會(huì)：關(guān)于加快東莞企業(yè)走出去步伐的建議

　　案由：

　　關(guān)于加快東莞企業(yè)走出去步伐，提升東莞開(kāi)放經(jīng)濟(jì)水平的建議

　　內(nèi)容：

　　在歐洲市場(chǎng)需求深度調(diào)整、美國(guó)啟動(dòng)再工業(yè)化戰(zhàn)略以及日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩的條件下，以俄羅斯為代表的東歐國(guó)家和東南亞區(qū)域蘊(yùn)藏了大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，特別是2010年1月1日東盟自由貿(mào)易區(qū)（即CAFTA）建成，以及近年來(lái)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（即“一帶一路”）的加速啟動(dòng)，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，再加上早前實(shí)施的CEPA和ECFA協(xié)議，內(nèi)地與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)以及東南亞、東歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。同時(shí)伴隨著技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，東莞制造的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力得到很好的提升，在產(chǎn)品制造和資本及技術(shù)上東莞積累了較好的優(yōu)勢(shì)，走出去意愿加強(qiáng)，多元化市場(chǎng)步伐明顯加快，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)水平得到進(jìn)一步提升。但企業(yè)對(duì)外直接投資規(guī)模和水平還有待提高，企業(yè)海外市場(chǎng)的深度、廣度和效率有待加強(qiáng)。為此，我們應(yīng)該著手協(xié)助企業(yè)加大新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)海外投資、并購(gòu)等方式走出去，擴(kuò)大東莞制造在新興市場(chǎng)上的占有率，提高東莞資本（特別是民營(yíng)資本）在海外投資的力度。

　　辦法：

　　建議：

1、 協(xié)助東莞企業(yè)開(kāi)拓東南亞、東歐等新興國(guó)家市場(chǎng)。東莞不僅制造的衣帽、鞋類、玩具、家具和箱包等消費(fèi)類產(chǎn)品在全世界都享有名譽(yù)，部分工業(yè)類產(chǎn)品也開(kāi)始在發(fā)展中國(guó)家嶄露頭角，并逐步占有一席之地。實(shí)踐表明，東莞的機(jī)械設(shè)備和機(jī)電類產(chǎn)品在以東盟為代表的發(fā)展中國(guó)家有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這部分企業(yè)訂單經(jīng)常應(yīng)接不暇和產(chǎn)品供不應(yīng)求”。同時(shí)，隨著東莞的新能源、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的投產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，未來(lái)這些工業(yè)類產(chǎn)品也將漸次進(jìn)入東南亞、東歐等市場(chǎng)。為此，當(dāng)前必須做好協(xié)助東莞企業(yè)組團(tuán)參展、舉辦面向新興市場(chǎng)的當(dāng)?shù)卣箷?huì)、幫助企業(yè)繞開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面障礙等工作。

2、 做好貿(mào)易預(yù)警和貿(mào)易糾紛監(jiān)測(cè)，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。隨著東莞制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，反傾銷、反補(bǔ)貼和特別保障等貿(mào)易保護(hù)主義措施也將隨后而至。浙江、江蘇、福建等地企業(yè)在歐美等國(guó)市場(chǎng)上早已吃盡貿(mào)易保護(hù)主義的苦頭，印尼、印度等發(fā)展中國(guó)家也對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品早就虎視眈眈，并想方設(shè)法圍追堵截。由于加工貿(mào)易的特殊性，目前東莞的企業(yè)還未遭遇大范圍的貿(mào)易保護(hù)主義限制。但隨著企業(yè)自主品牌建設(shè)力度的加大以及在海外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力鞏固加強(qiáng)，東莞產(chǎn)品可能會(huì)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)造成一定的沖擊，不排除對(duì)方國(guó)家對(duì)東莞制造的產(chǎn)品祭起反傾銷反補(bǔ)貼的大旗，進(jìn)行堵截規(guī)制。我們應(yīng)該未雨綢繆，盡早建立和完善貿(mào)易預(yù)警和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，健全行業(yè)協(xié)會(huì)等中間組織功能，制定貿(mào)易糾紛應(yīng)對(duì)工作方案，提前防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，減低貿(mào)易保護(hù)主義帶來(lái)的損失。

3、 引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行海外投資，加快走出去步伐。重點(diǎn)建立和完善三大對(duì)外直接投資支持體系：第一，政策制度體系。主要有：（1）企業(yè)投資自主權(quán)的落實(shí)和保護(hù)制度；（2）東莞境外投資統(tǒng)計(jì)體系；（3）加大財(cái)政稅務(wù)支持力度；（4）加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)工作，提高境外投資管理的運(yùn)行效率；（5）建立涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、官員、企業(yè)涉外經(jīng)理聯(lián)系制度。第二，金融信貸體系。主要有：（1）嘗試建立東莞境外投資基金，提供財(cái)政金融支持；（2）改善買(mǎi)方信貸政策；（3）擴(kuò)大東莞企業(yè)在境外投資的商業(yè)信貸資源；（4）進(jìn)一步完善為東莞企業(yè)境外投資提供的信用擔(dān)保制度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；（5）支持東莞銀行設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展金融服務(wù)；（6）建立東莞企業(yè)境外投資擔(dān)保制度。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理體系。（1）加強(qiáng)政治風(fēng)險(xiǎn)管理；（2）加強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理；（3）完善投資風(fēng)險(xiǎn)管理；（4）加強(qiáng)對(duì)境外經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的管理。

4、 成立莞企海外并購(gòu)信息收集與援助中心，服務(wù)企業(yè)海外并購(gòu)擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，不少東莞企業(yè)已具備海外兼并收購(gòu)的基礎(chǔ)和實(shí)力，特別是在家具、玩具、紡織服裝、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，莞企海外擴(kuò)張的條件已經(jīng)成熟。但海外并購(gòu)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，面臨法律、文化、政治等制度和非制度障礙，對(duì)不少習(xí)慣在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)耕耘的企業(yè)而言，很難充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，缺少應(yīng)對(duì)不確定性的經(jīng)驗(yàn)。為此，成立莞企海外并購(gòu)信息收集與援助中心，可充分發(fā)揮該中心的資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)收集海外并購(gòu)信息和線索，妥善處理并購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)和各類問(wèn)題，減低投資的不確定性。

5、 加強(qiáng)莞臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的可行性研究，爭(zhēng)取政策上有所突破。東莞區(qū)內(nèi)不少企業(yè)都是圍繞著臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行配套投資的，臺(tái)資企業(yè)在東莞又有著特殊的影響力。但在各種因素的作用下，部分臺(tái)資企業(yè)選擇在東南亞國(guó)家進(jìn)行投資。為此，可通過(guò)莞臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，促進(jìn)莞臺(tái)兩地資本等要素的自由流動(dòng)，引導(dǎo)和協(xié)助東莞民營(yíng)資本跟隨臺(tái)資向境外投資。

6、 積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出平衡。東南亞等國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、資源豐富，再加上距離不遠(yuǎn)，運(yùn)輸非常方便。應(yīng)該從實(shí)施平衡貿(mào)易的角度出發(fā)，鼓勵(lì)東莞企業(yè)從東盟國(guó)家對(duì)食品、飲料以及農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品的進(jìn)口，加快貿(mào)易公司設(shè)立進(jìn)程，減少進(jìn)口業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)，讓東莞的消費(fèi)者能早日享受價(jià)廉物美、豐富多樣的進(jìn)口產(chǎn)品。