李寶俊，徐州市人大代表，他在北京德內(nèi)大街93號自己的院子里私挖地下室，導致德勝門內(nèi)大街出現(xiàn)了一段塌陷；付成（化名），北京市普通居民，由于路面塌陷，他家的房子也塌了，只能住在小旅館里，無事可做。

　　當各路人等在尋找李寶俊的時候，付成只能坐在酒館里，和朋友喝著悶酒，憂慮著即將到來的春節(jié)。

　　日前，市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室表示，從這個案件開始，本市將出臺多重“組合拳”，對四合院、別墅區(qū)和普通住宅區(qū)私挖地下違建的實施主體布下天羅地網(wǎng)，使其不能逃脫法律的制裁，并付出慘重的代價。

　　“你要是再挖，我就從這跳下去”

　　昨天，德內(nèi)大街塌陷的地方已經(jīng)恢復通車。但是，付成的心卻還堵著。

　　晚上7點的時候，坍塌地附近的一家小面館里，他一邊喝著酒，一邊和朋友老高聊著。這位60歲左右的男人，不時用手抹去眼角上的淚。

　　付成沒有想到24日自己出去遛個彎兒，回來的時候家就塌了。他一打聽才知道當天早晨路邊塌陷的大坑在中午的時候把自己住的院子也給帶倒了。

　　當天住在附近的高先生聽說這事后，急忙打電話給付成問問情況，但是卻沒人接電話。后來聽人說這事沒人受傷，高先生才放下心來。“當時心煩，遇著這事能不鬧心嘛。”付成解釋道，當天自己的情緒很不好，很心煩。

　　付成患病多年，自己一個人住著，靠政府每月600塊錢補助過日子。家里屋子塌了后，這幾天付成都住在四環(huán)邊的小旅社里，一個床鋪50塊錢一天。眼看著就要過年了，可是付成還不知道自己什么時候能夠解決自己的煩心事，回到家里。

　　其實對于93號院違規(guī)挖地下室這事，付成和周邊的居民沒少操心。甚至當時站人家挖的深坑旁邊說，“你要是再挖，我就從這跳下去。”但也還是沒用，就這么斷斷續(xù)續(xù)，93號院的地下結(jié)構(gòu)到出事時已經(jīng)挖到了十幾米深。

　　現(xiàn)在，付成表示他也只能等著政府怎么幫忙解決這事了。高先生說，“老哥還不知道得在小旅店住多久，這就叫無家可歸。”

　　關(guān)閉的93號院大門 偷摸進行的施工

　　其實，事故發(fā)生后，什剎海街道辦事處也給他們每人每天發(fā)放了民政救濟，但是讓付成不滿的是，到現(xiàn)在塌陷事故后續(xù)結(jié)果還沒有個說法，而那93號院的主人到現(xiàn)在也沒有出現(xiàn)，更不用說給周圍居民一個交代了。

　　“聽說是江蘇哪的一個人大代表，可我們誰也見不著啊，只能等著街道幫忙解決。”付成無奈地說道。

　　對于這個院子主人，不僅付成想見到，就是北京市的相關(guān)政府部門也在尋找著。

　　1月26日，市嚴厲打擊違法用地違法建設指揮部辦公室召開會議，對此次坍塌事故進行討論。西城區(qū)相關(guān)負責人在匯報情況時表示，德內(nèi)大街93號院為私房院落，東鄰德內(nèi)大街，北鄰北側(cè)居民院落，占地面積約為190平方米。報告內(nèi)容顯示，2010年4月，江蘇省人士李某購買了5間西房的產(chǎn)權(quán)。

　　在這個會議上，相關(guān)部門提到了，在去年7月街道辦事處和城管便接到了居民電話，反映李某正在偷著下挖地下室。相關(guān)部門經(jīng)辦人立刻到現(xiàn)場查看，拍攝了照片，并約談了業(yè)主。當時，產(chǎn)權(quán)人承認存在私挖地下室，并表示會根據(jù)要求改正。

　　但此后，93號院的大門就關(guān)上了，開始投訴過的鄰居不再信訪，李某也沒有再露過面。“如果不是這次塌陷，根本無法發(fā)現(xiàn)當時已經(jīng)封閉的入口下，居然被悄悄挖了18米。”相關(guān)負責人說。

　　坍塌事故發(fā)生后，市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室在接受北京日報記者采訪時表示，93號院業(yè)主在沒有地下室規(guī)劃、審批和施工手續(xù)的情況下，私挖深度接近18米的5層地下室，導致緊鄰德勝門內(nèi)大街這一段出現(xiàn)塌陷。

　　市住建委科學技術(shù)委員會巖土工程專業(yè)委員會專家、北京建材地質(zhì)工程公司副總工程師何世鳴此前也向媒體表示，塌陷發(fā)生之后，他給工人們開出寫滿一張A4紙的材料名稱，但這些施工者沒能交得出任何一項。由于這次坍塌的施工地點，沒有設計圖、施工圖和監(jiān)理方，連施工隊都沒有資質(zhì)，最終導致了事故的發(fā)生。

　　在93號院現(xiàn)場被控制的外來務工人員則稱，他們接手時現(xiàn)場已打了深度大約為10米的混凝土樁。他們也不清楚前期工程是誰干的。

　　被黨報記者稱為“有錢+任性”的徐州人大代表

　　1月27日的《北京日報》在《四合院里私挖18米深地下室致塌陷》一文中是這樣寫的：“……經(jīng)過與產(chǎn)權(quán)登記等多個部門核對，此業(yè)主為江蘇一集團企業(yè)董事長。百度顯示，該企業(yè)固定資產(chǎn)約20億元人民幣。”

　　而在同一天，隸屬《北京日報》的一認證微信公眾賬號發(fā)文《這位人大代表，你賠我們的德內(nèi)大街！》，曝光了這位集團企業(yè)董事長的身份。文章透露，德勝門內(nèi)大街93號民宅的房主是徐州市人大代表李寶俊。該文提到，“2006年，德內(nèi)大街拓寬改造時，拆除了93號院的南房和北房，保留了5間西房，當時5間西房分屬5個產(chǎn)權(quán)人所有。5間西房中南北兩間耳房在25片歷史文化保護規(guī)劃中為二類保護類房屋。2010年4月，這座民宅現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)人李寶俊，把5間西房的產(chǎn)權(quán)買了下來，然后，直接就有錢+任性地給拆了。”

　　而北青報記者也了解到，93號院的房主確為徐州人大代表李寶俊。根據(jù)公開資料顯示，李寶俊系徐州市人大代表、政協(xié)委員、海熒集團董事長。記者發(fā)現(xiàn)，海熒集團旗下?lián)碛斜姸嘧庸荆以谛熘菔腥舜缶W(wǎng)站上，顯示李寶俊為市級人大代表，屬市人大代表泉山代表團，聯(lián)系地址為徐州汽配城。隨后，記者致電徐州汽配城，工作人員告訴記者，李寶俊目前在外地出差，并不在徐州，他們也無法聯(lián)系。“我這里也沒有李總的手機號，真的是聯(lián)系不上他。”工作人員對記者說。隨后，記者多次撥通海熒集團相關(guān)領(lǐng)導的電話，但電話都處于無人接聽狀態(tài)。

　　據(jù)公開資料顯示，李寶俊1975至1980年期間，曾在徐州市王莊煤礦行政科工作，1980年調(diào)任江都外貿(mào)局，七年之后的1987年，他又成為徐州滬新皮塑工藝廠的經(jīng)營廠長。1990年到1995年期間，李寶俊在徐州盛達彩印廠任廠長，自1995年后，他便出任徐州海熒集團董事長。

　　根據(jù)江蘇省工商局公開的企業(yè)信息查詢，在徐州本地有8家企業(yè)的法定代表人均顯示為“李寶俊”。這些信息的更新時間為2015年1月11日，根據(jù)這些信息顯示，早在1984年，李寶俊便成立了徐州海熒混凝土有限公司，注冊資金為2100萬元，企業(yè)類型為有限公司(自然人控股)。1995年，企業(yè)類型為集體所有制、注冊資金1500萬元的徐州海熒汽車貿(mào)易中心成立，法定代表人顯示為李寶俊。此后，從1996年到2012年，李寶俊又注冊成立了包括廣告信息傳播、汽車配件、汽車銷售方面的其他幾家公司。記者發(fā)現(xiàn)，以李寶俊為法人代表的公司中，多半都使用“海熒”二字或與汽車行業(yè)相關(guān)。

　　本市將向徐州通報李寶俊的違法行為

　　北京將出臺多重“組合拳”，從這個案件開始，對四合院、別墅區(qū)和普通住宅區(qū)私挖地下違建的實施主體布下天羅地網(wǎng)，使其不能逃脫法律的制裁，并付出慘重的代價。同時，和其他存在違建的房產(chǎn)一樣，市住建委將立刻凍結(jié)此處院落的產(chǎn)權(quán)交易。

　　“市規(guī)劃委已經(jīng)明確，如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主超出規(guī)劃許可證批準的內(nèi)容建設地下室，規(guī)劃部門將認為業(yè)主是屬于以欺騙的方式取得規(guī)劃許可，會立即按照《行政許可法》的規(guī)定撤銷所發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。這意味著該處建設工程會被認定為新生違法建設。”市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室相關(guān)負責人說。

　　如果被認定為新生違法建設，建筑物就會在一周內(nèi)被“清零”，這一招專治想在各行政部門管理結(jié)合部上鉆空子的違建業(yè)主。

　　因為私自建設地下室是嚴重危害公共安全的行為，如果違建業(yè)主逾期不履行，且經(jīng)催告仍不履行改正義務，行政機關(guān)將代履行，用水泥回填地下室。而由此產(chǎn)生的材料費、人工費、技術(shù)評估費等各種費用都將由違建業(yè)主承擔。

　　規(guī)劃部門撤銷許可證后，一方面要在媒體上發(fā)布公告，公布有關(guān)違法事實和處理意見，另一方面要以涉嫌危害公共安全罪向公安機關(guān)移送有關(guān)案件線索。對于原本就沒有規(guī)劃許可證擅自建設的地下室，各區(qū)縣專項行動牽頭單位將直接啟動代履行程序，并同時向公安部門移送涉案線索。

　　據(jù)悉，市有關(guān)部門近日將以公函形式向江蘇省徐州市有關(guān)部門通報該業(yè)主的違法行為。

　　名詞解釋

　　舊城歷史文化保護區(qū)二類保護類房屋

　　5間西房中南北兩間耳房在25片歷史文化保護規(guī)劃中為二類保護類房屋。

　　北京市規(guī)劃委員會自2000年7月起編制了《北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃文件，北京舊城25片歷史文化保護區(qū)中有14片分布在舊皇城區(qū)內(nèi)，另有7片分布在舊皇城外的內(nèi)城，還有4片分布在外城。文件中規(guī)定，什剎海地區(qū)是融水面風光、王府、寺廟與民俗文化于一體的地區(qū)，屬于7片分布在舊皇城外的內(nèi)城之一。北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃針對重點保護區(qū)和建設控制區(qū)分別制定了不同的保護原則。第二類建設控制區(qū)的整治與控制原則中，還明確說明“什剎海、大柵欄、鮮魚口地區(qū)的建設控制區(qū)應參照重點保護區(qū)的原則”。

　　調(diào)查

　　違建毀了四合院 害了周圍居民

　　德勝門內(nèi)大街兩旁，坐落著許多有老北京傳統(tǒng)特色的建筑。然而，最近德勝門93號院的坍塌打破了原本的寧靜。經(jīng)過走訪93號院附近的居民，記者了解到，這種違章建筑在這一帶都很普遍。

　　老住戶蘇寶妹反映，像德勝門內(nèi)93號院這樣私自挖地下室的也不少，都嚴重影響到了周圍住戶的安全和正常生活，她自己就是違章建筑的受害者。蘇寶妹是德內(nèi)大街附近的住戶，從2006年開始，她就受到周邊違法建筑的侵害，一直到現(xiàn)在。

　　付云（化名）也是違章建筑的受害者。2013年4月，隔壁的住戶想要在自家挖地下室用來當倉庫使用。令付云沒有想到的是，這個所謂的地下室越挖越深，在挖到地下4米深的時候，付云家的東山墻開始掉土，產(chǎn)生了三個巨大的裂縫。

　　住在后海附近的茹淑美說，因為隔壁住戶違建，不光占用公共用地，還把自家的房檐給砍掉往上蓋樓。她描述，隔壁住戶的建筑破壞了原有四合院的建筑構(gòu)造，由原來的四方形改造成了刀把形，并且占用了兩個四合院之間的空地，大大影響到兩個四合院的通風情況，還導致自家房屋成為危房。現(xiàn)在她已經(jīng)無法正常居住自己的房子，而是搬到別處去租房住。

　　市住建委相關(guān)負責人在接受媒體采訪時也曾表示，私挖地下室的行為人為了躲避檢查和衛(wèi)星檢測，一般都是先建好地上，再開始建設地下，而且在建設過程中會對現(xiàn)場進行封閉，還要設法和周圍的鄰居溝通接洽好。一般他們都會先蓋好地上一樓的地板，其實也就是地下室天花板的混凝土澆筑，然后再通過向下挖掘的方式開挖地下室。

　　“在低密度住宅區(qū)、四合院內(nèi)私挖地下室已經(jīng)不是個別現(xiàn)象，在樓房小區(qū)內(nèi)私挖地下室的情況也時有出現(xiàn)，嚴重威脅了公共安全。”市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室相關(guān)負責人說，必須采取嚴厲手段，立即制止私挖地下室行為的蔓延，因此對違法當事人的懲戒力度也將為“史上空前”。