原標題：農(nóng)田水利條例征意見 鼓勵社會資本投入農(nóng)田水利建設(shè)

 

　　中新網(wǎng)1月26日電 據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國務(wù)院法制辦公室日前就《農(nóng)田水利條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)公開征求意見，《征求意見稿》明確農(nóng)田水利建設(shè)實行政府投入和社會投入相結(jié)合的機制。大中型農(nóng)田水利工程建設(shè)以政府投入為主，鼓勵社會資本投入。

　　《征求意見稿》稱，國家鼓勵農(nóng)民采取一事一議、投資投勞方式建設(shè)直接受益的小型農(nóng)田水利工程，采取財政獎補、民辦公助等方式組織引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。

　　《征求意見稿》指出，發(fā)展農(nóng)田水利，實行以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民等生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會組織共同參與的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。 

　　《征求意見稿》強調(diào)，國家鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民、村民小組、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織等組織和個人依法進行農(nóng)田水利建設(shè)、管理，保護農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施，厲行節(jié)約用水，保護生態(tài)環(huán)境。

　　《征求意見稿》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)田水利調(diào)查。農(nóng)田水利調(diào)查結(jié)果、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等是編制農(nóng)田水利規(guī)劃的依據(jù)。

　　《征求意見稿》明確，編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水土資源供需平衡、灌溉排水發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境影響等因素。

　　《征求意見稿》要求，農(nóng)田水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，公示工程建設(shè)項目情況，接受群眾監(jiān)督，對農(nóng)田水利工程質(zhì)量負責(zé)。

　　任何單位和個人不得擅自占用或者毀壞農(nóng)田灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施。確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照等效替代或者有償占用的原則進行補償。

　　《征求意見稿》指出，農(nóng)田水利工程供水價格應(yīng)當(dāng)按照促進節(jié)約用水、降低農(nóng)民支出、保障灌排工程良性運行、保護社會投資積極性的原則確定。具體價格構(gòu)成、定價權(quán)限等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵供用水雙方自愿平等協(xié)商確定用水價格。

　　國家支持在糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、地下水超采地區(qū)優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉，鼓勵單位和個人投資興建節(jié)水灌溉設(shè)施，對節(jié)水灌溉設(shè)備與產(chǎn)品的購買者予以補貼。

　　《征求意見稿》還明確，未按照規(guī)定履行有關(guān)審批手續(xù)，擅自修建農(nóng)田水利工程的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處2萬元以下罰款。符合農(nóng)田水利規(guī)劃的，責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù)；不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除。