原標(biāo)題：多部委舉行任前廉政談話 專家：可警示潛在腐敗

 

　　今年以來，國土部、國家食藥監(jiān)總局、衛(wèi)計委、商務(wù)部、中國社科院等多個部門先后舉行干部任前廉政談話。在中央政法工作會議召開前，1月19日，政治局委員、中央政法委書記孟建柱還對2014年以來任副省長的公安廳長進(jìn)行集體談話。

　　干部任前集體廉政談話并不鮮見。而在反腐向縱深開掘，高層強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩的背景下，現(xiàn)在的廉政談話有什么新特點？

 

　　多個部委舉行任前廉政談話

 

　　“大家走上副省級領(lǐng)導(dǎo)崗位，做好公安工作的有利條件更多了，同時黨和人民的要求也更高了。”本月19日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱對2014年以來任副省長的公安廳長進(jìn)行集體談話。他希望新任公安廳長嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要依法行使職權(quán)。國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨也參加了此次談話。

　　今年以來，干部任前集體廉政談話的場景并不鮮見。

　　北青報記者據(jù)公開報道統(tǒng)計，截至目前，從中央到地方，至少有22個地區(qū)和部門舉行新任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話。舉行談話的不僅有商務(wù)部、衛(wèi)計委等中央部委，也有甘肅蘭州等地方政府。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析，任前廉政談話強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實。“事先打好預(yù)防針，如果部門、單位發(fā)生重大腐敗案件或違規(guī)違紀(jì)案件，作為主管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主體責(zé)任并接受相應(yīng)處分。”

 

　　誰參與任前廉政談話？

 

　　對于國家機(jī)關(guān)、國企和事業(yè)單位而言，向新任干部進(jìn)行廉政談話的通常是駐該單位的紀(jì)檢組組長或紀(jì)委書記，他們代表黨組或受黨組書記的委托，進(jìn)行廉政談話。例如去年9月，中國石油化工集團(tuán)公司黨組組織廉政談話時，黨組成員、紀(jì)檢組組長徐檳受黨組書記、董事長傅成玉的委托出席。

　　而在各地組織的新任職領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話會上，進(jìn)行談話工作的往往是當(dāng)?shù)丶o(jì)委書記本人，當(dāng)?shù)亟M織部部長也出席會議并作講話。如廣東省舉辦的“全省新提任省管廳級領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話教育活動”，就由省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀作輔導(dǎo)報告，省委常委、省委組織部部長李玉妹出席并講話。

　　作為廉政談話的另外一方重要參與者，“談話對象”也廣受關(guān)注。

　　由省級紀(jì)委舉辦的任前廉政談話多針對新任職的省管廳級領(lǐng)導(dǎo)干部展開， 國家機(jī)關(guān)、國企和事業(yè)單位多針對新任職的司局級、司處級領(lǐng)導(dǎo)干部，例如去年12月，國家行政學(xué)院對近年來新提任的70余名司處級干部進(jìn)行集體廉政談話。

　　“現(xiàn)在的反腐形勢嚴(yán)峻，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路已經(jīng)進(jìn)行了重要調(diào)整，新任領(lǐng)導(dǎo)干部確實要起到一個中堅的作用，要能夠自覺擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任。”莊德水表示，開展廉政談話，可以督促領(lǐng)導(dǎo)干部不把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作可有可無的輔助性的工作。“黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是紀(jì)委的工作，也是每個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的義務(wù)。”

　　而在部分單位，作為“監(jiān)督者”的紀(jì)委書記也有可能成為談話對象。例如，中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組就曾對6名新任子集團(tuán)和直管單位紀(jì)委書記進(jìn)行集體談話，集團(tuán)公司黨組成員、紀(jì)檢組組長王耀東對新任紀(jì)委書記提出要求。

 

　　任前廉政談話主要談什么？

 

　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，黨委（黨組）或組織（人事）部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職談話，應(yīng)當(dāng)把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容。

　　北青報記者梳理發(fā)現(xiàn)，“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神”是目前多數(shù)廉政談話的重要議題，特別是習(xí)近平關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管干部的重要講話精神。抓好中央八項規(guī)定精神、“三嚴(yán)三實”也是任前集體廉政談話中重要內(nèi)容之一。

　　部分地區(qū)和單位則會依據(jù)各自制定的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，開展教育。

　　國家統(tǒng)計局于去年9月進(jìn)行集體廉政談話，依據(jù)局黨組制定印發(fā)的《關(guān)于全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的暫行規(guī)定》展開，并以此來要求新任職領(lǐng)導(dǎo)干部以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

　　莊德水介紹，談話時，一般是先傳達(dá)中央的精神，然后談本部門、本單位今年反腐敗的工作重點，最后提出對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。“不同部門、不同地方的廉政談話內(nèi)容共通性較多，同時再結(jié)合各行業(yè)各部門的工作特色和特點，提一些具體性的要求”。

　　中央巡視組向廣東反饋情況時指出，廣東“裸官”問題突出，這一話題隨后也出現(xiàn)在廣東省的任前廉政談話中。廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀直言，通過資助干部子女境外上學(xué)、經(jīng)商或投資入籍行賄是干部從政可能會遭遇的“陷阱”之一，需及時遏制“裸官”腐敗、“一家兩制”等不正之風(fēng)。

 

　　如何檢驗廉政談話效果？

 

　　北青報記者觀察發(fā)現(xiàn)，任前集體廉政談話之后，參加談話的新任領(lǐng)導(dǎo)干部都必須簽訂《新任職領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔承諾書》等文件，作出鄭重承諾。

　　莊德水表示，簽訂承諾書使新任領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上能夠重視自己所作出的政治承諾，有關(guān)部門希望通過這樣一種儀式，加強(qiáng)新任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識。“簽訂之后，更多的還是要依據(jù)承諾書的要求來約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，甚至依據(jù)承諾書來對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處理。簽訂承諾書容易做到，但要真正把承諾書內(nèi)化于心、外化于行是比較難的。”

　　為了確保廉政談話的效果，部分單位還會安排新任干部參加廉政法規(guī)測試。

　　例如，去年5月，中國郵政集團(tuán)公司的新任領(lǐng)導(dǎo)人員在談話結(jié)束后，參加了廉政法規(guī)知識考試。兩個月后，甘肅省新任轉(zhuǎn)任省管領(lǐng)導(dǎo)干部也參加了一場由省紀(jì)委、省委組織部共同組織的廉政法規(guī)知識考試。據(jù)公開報道梳理，考試內(nèi)容往往涉及《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》等多個方面。

　　此外，觀看警示教育片、發(fā)放廉政書籍也是廉政談話的重要“配套”措施。

 

　　分析

　　廉政談話可警示潛在腐敗行為

 

　　莊德水向北青報記者介紹，隨著《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）的頒布，任職談話逐漸被制度化。目前，任前廉政談話已成為單位黨委日常工作之一，也是組織任命干部的一個重要環(huán)節(jié)，各部門、單位往往會根據(jù)本年度干部任命的多少，決定召開廉政談話的次數(shù)。

　　他表示，廉政談話的范圍很廣，任前、任中、年底都可以進(jìn)行廉政談話，在發(fā)生問題或強(qiáng)化主體責(zé)任時也可以進(jìn)行約談。

　　“除了新任職時的廉政談話外，還是要有經(jīng)常性的廉政教育活動和談話提醒機(jī)制，針對領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性的問題，來開展相應(yīng)的誡勉談話、約談。”莊德水表示，通過發(fā)揮這些廉政談話的機(jī)制作用，能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部真正產(chǎn)生約束作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督和監(jiān)管，對可能發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督和提醒，減少發(fā)生腐敗的可能性。(本組文/本報記者 桂田田 見習(xí)記者 張偉)