原標(biāo)題：各地政府信息公開“成績單”：表揚與自我表揚居多

　　2014年12月下旬，中國政府網(wǎng)在首頁掛出專題，總結(jié)2014年政府信息公開工作要點落實情況，還邀請網(wǎng)友對各省各部門信息公開的實績點贊。

　　近日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所出具報告梳理上述公開信息，贊許各省、各部門初次公開成果之余，也指出此次公開略嫌亮點不足，主因在部分政府及部門的信息公開工作確實缺乏內(nèi)容，體現(xiàn)在總結(jié)上就是“寥寥數(shù)語，底氣不足”，或停留在“表揚與自我表揚”之上。

　　各省各部門交“公開成績單”：五花八門

　　在“破天荒頭一遭”的意義上，要稱此次政府信息公開工作“史上最佳”，并非過譽。據(jù)《2014年政府信息公開工作要點》(國辦發(fā)[2014]12號)的要求，在信息公開上，國務(wù)院各部門和全國地方政府都需制定分解細(xì)化方案和工作進度安排，在2014年底前向國務(wù)院辦公廳報送落實情況，而辦公廳也將頭一次展開對該項工作的督查，并通報結(jié)果。

　　12月末，各省、各部門“成績單”陸續(xù)到齊，全體上網(wǎng)，一目了然。網(wǎng)友如有興趣多點開幾個省份的公開報告查看，便能輕易發(fā)現(xiàn)其總結(jié)風(fēng)格、工作方式甚至排版用心的程度，均有巨大差別。

　　例如，黑龍江省的報告點開便是一份題為《黑龍江省2014年政府信息公開工作進展情況》的標(biāo)準(zhǔn)公文，按總體、分項、其他的格式列出四個部分，下附五條相關(guān)鏈接。

　　而陜西省的報告點開則是一個小專題，以編者按介紹工作背景，餅狀圖列出工作分項，省份地圖導(dǎo)向各下級行政區(qū)政府的信息公開專欄，還有文件、公報、新聞發(fā)布會等多個鏈接，分別指向本級政府網(wǎng)站的對應(yīng)內(nèi)容，其中心工作總結(jié)則是以“一張圖讀懂”的圖解形式制作。

　　浙江省的報告同樣相當(dāng)于一個小型網(wǎng)站，鏈接清單詳細(xì)至“民政陽光居務(wù)”，且給出了省級部門和各城市的公開工作鏈接，但通篇并無總結(jié)報告或文字解說，如不是政府工作的行家，以普通網(wǎng)友的視角要看懂這樣一份“成績單”，的確有難度。

　　部門與部門的差別則沒這么大，基本全以公文格式提交，乍看之下區(qū)別只在文字長短。但細(xì)看之下，如交通運輸部、農(nóng)業(yè)部等少數(shù)幾個部門的報告不僅內(nèi)容詳細(xì)，項目列舉明確，且附有多張網(wǎng)站截圖，展示對應(yīng)信息公開在自己官網(wǎng)的什么位置。

　　與之相比，監(jiān)察部的實時動態(tài)盡管在2014年爆點不斷，可稱得上是各部委中風(fēng)頭最勁者，在信息公開報告中對相關(guān)內(nèi)容卻只以“發(fā)布中管干部違紀(jì)違法案件信息70余條，廳局級干部違紀(jì)違法案件信息300余條”等簡短數(shù)語低調(diào)帶過。

　　成績總結(jié)：仍然任重道遠(yuǎn)

　　截至記者發(fā)稿時，國務(wù)院部門中仍有參事室、國管局、中央編辦等部門尚未將信息公開報告上網(wǎng)，各省份則已全部公開。

　　社科院法學(xué)所的報告以圖文并茂、例證詳實、數(shù)據(jù)詳細(xì)、分類信息公開等指標(biāo)，對各部門、各省的“成績單”加以評價。按其標(biāo)準(zhǔn)，甘肅、安徽、北京、浙江的公開均屬于質(zhì)量相對上乘者，部門中的佼佼者則是教育部、衛(wèi)計委、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、證監(jiān)會等。

　　報告認(rèn)為，除數(shù)據(jù)和分項外，“成績單”里的自我總結(jié)也很能反映問題：凡是總結(jié)寫得詳細(xì)、生動的，往往都是過去一年在信息公開方面做了很多工作、有大量內(nèi)容可以說的，凡是寫得簡單、呆板的，往往都是過去沒做太多事情，或者亮點難尋的。

　　某些部門和地方政府在“成績單”里自揭短的做法，受到了贊揚。國家林業(yè)局提出自己“信息發(fā)布時效性差”，審計署表示“信息可讀性和通俗化有待加強”，福建政府反思“牽頭責(zé)任單位落實不夠到位”，遼寧政府認(rèn)為自己“回應(yīng)社會關(guān)切工作還需加強”。報告指出，它們在晾曬成績時不避諱問題，雖然仍只是泛泛而談，但也難能可貴。

　　與難能可貴的少數(shù)相比，旨在張揚成績的部門和政府仍在大多數(shù)。在“表揚與自我表揚”的總結(jié)材料中，還有單位給自己的工作打了90多分。報告指出，仍有不少單位將信息公開理解為宣傳功能，以媒體、微博發(fā)布次數(shù)作為成績，實際上，信息公開工作的細(xì)化仍然任重道遠(yuǎn)。

　　同時，上級細(xì)化公開工作標(biāo)準(zhǔn)是左右“成績單”效果的重要砝碼。報告觀察到，國務(wù)院辦公廳在工作要點等文件里要求的越具體，各級政府機關(guān)做得也就越規(guī)范，財政預(yù)決算信息就是一個很典型的例子；規(guī)定得過于原則的，各部門做得就會五花八門。因此，在中國當(dāng)前的政府信息公開實施經(jīng)驗還不夠豐富的情況下，仍有必要由上級部門選擇重點領(lǐng)域，細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn)與要求。(劉茸)