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中國(guó)社保繳費(fèi)率世界第一 繳費(fèi)基數(shù)是鄰國(guó)4.6倍
盤點(diǎn)2014年社保三大利好
新年伊始,天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均有所上漲。
為何繳費(fèi)費(fèi)率偏高,繳費(fèi)基數(shù)還在漲?漲了之后負(fù)擔(dān)是不是更重?“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤。
據(jù)新華社1月7日電
背景
社保繳費(fèi)上漲已成全國(guó)趨勢(shì)
天津市人力資源和社會(huì)保障局近日公布,2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。按此測(cè)算,社保繳費(fèi)基數(shù)下限上調(diào)282元,上限則上調(diào)了1278元,漲幅分別為11%和10%。這意味著,即便月工資不到2000元,企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費(fèi)基數(shù)下限繳納社保。
記者梳理發(fā)現(xiàn),除天津以外,福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹,近年來(lái)社保繳費(fèi)基數(shù)年年都會(huì)上浮,一般會(huì)根據(jù)上一年的“社會(huì)平均工資”確定。
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),統(tǒng)稱“五險(xiǎn)”。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī),社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。
相關(guān)專家表示,這就意味著社會(huì)平均工資增加,繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)隨之上浮,上漲是普遍現(xiàn)象。公開資料顯示,2012年北京社保繳費(fèi)基數(shù)下限為1869元,2014年已提高到2317元;浙江的繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。
財(cái)政部發(fā)布的歷年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金也呈連年上漲態(tài)勢(shì)。
疑問(wèn)
40%的社保繳費(fèi)費(fèi)率是否偏高?
我國(guó)目前“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例,企業(yè)為29.8%,個(gè)人為11%左右,合計(jì)超過(guò)個(gè)人工資的40%。
“社保支出占員工支出比例過(guò)高,讓企業(yè)交不起,員工不愿交,有些干脆就不交了。”武漢市餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、小藍(lán)鯨集團(tuán)董事長(zhǎng)劉國(guó)梁說(shuō),武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元,目前每個(gè)員工繳費(fèi)800多元,超過(guò)員工工資的一半。
廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說(shuō),當(dāng)?shù)啬壳吧绫W畹屠U費(fèi)基數(shù)是2131.9元,高于本企業(yè)員工平均工資。
根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測(cè)算,中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%,有的地區(qū)甚至達(dá)到50%;我國(guó)的社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國(guó)家中排名第一,約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍,是北歐五國(guó)的3倍,是G7國(guó)家的2.8倍,是東亞鄰國(guó)的4.6倍。
以社會(huì)平均工資為繳費(fèi)基數(shù)合理嗎?
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱說(shuō),根據(jù)相關(guān)法規(guī),社保繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)社會(huì)平均工資來(lái)確定繳費(fèi)基數(shù),“我國(guó)社會(huì)平均工資每年都在以較快速度增長(zhǎng),因此繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)是很自然的。”
對(duì)于“較快增長(zhǎng)的平均工資”,不少人覺(jué)得沒(méi)有實(shí)際感受。那么用來(lái)確定繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)平均工資是否反映勞動(dòng)者真實(shí)的收入水平?
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健說(shuō),原來(lái)社會(huì)平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對(duì)象來(lái)統(tǒng)計(jì),但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工。“這樣就造成很多人達(dá)不到社會(huì)平均工資,感覺(jué)自己被平均了。社會(huì)平均工資本身就是虛高,因?yàn)樗芏鄸|西掛鉤。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2013年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營(yíng)企業(yè)、非私營(yíng)企業(yè)間職工收入差距較大,行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。
廣西社保部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者,當(dāng)?shù)匾呀?jīng)連續(xù)10年提高企業(yè)退休人員待遇,退休人員年年在增加,社保支出每年也在增加,“地方也處在尷尬的境地,費(fèi)率不能降、也不敢降。”
探討
想要降低社保費(fèi)率
錢從哪里來(lái)?
受訪專家表示,社保繳費(fèi)基數(shù)連年上漲的背后更深層的原因是我國(guó)社保制度建立較晚,部分人沒(méi)有繳費(fèi)或繳費(fèi)積累不足,但仍可享受社保待遇,使得我國(guó)社保基金給付增長(zhǎng)大于繳費(fèi)增長(zhǎng)。目前社保基金保值增值渠道主要是協(xié)議存款、購(gòu)買國(guó)債等穩(wěn)妥的渠道,其他投資渠道相對(duì)狹窄,收支矛盾持續(xù)擴(kuò)大。
十八屆三中全會(huì)明確指出,適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,其關(guān)鍵是錢從哪里來(lái)。
--加大財(cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)資金管理
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉說(shuō),我國(guó)社保實(shí)行的“隨收即付”制,是指當(dāng)期所收保險(xiǎn)費(fèi)用于當(dāng)期的給付,如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少,就難以保證收支平衡。
有關(guān)專家指出,降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率理應(yīng)通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式還清舊賬;更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理,爭(zhēng)取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示,目前社會(huì)保障支出占我國(guó)財(cái)政支出12%,遠(yuǎn)低于西方國(guó)家30%至50%的比例。
--穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌
養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)在“五險(xiǎn)”中占比最高,單位和個(gè)人分別繳納20%和8%。我國(guó)日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這意味著近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。張車偉認(rèn)為,這將有利于當(dāng)期收支平衡。
統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率超過(guò)80%,個(gè)別甚至達(dá)到100%。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下。如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問(wèn)題,將是“并軌”是否能夠穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。
--提高勞動(dòng)者繳費(fèi)積極性
記者了解到,當(dāng)前“棄保”現(xiàn)象仍有不少,一些勞動(dòng)者對(duì)社保的未來(lái)缺乏足夠信心,認(rèn)為與其“白交錢”,還不如拿現(xiàn)錢實(shí)惠。
當(dāng)前各級(jí)反映較多的社保支付比例過(guò)重,集中體現(xiàn)在企業(yè)成本增加,競(jìng)爭(zhēng)力削弱;勞動(dòng)者認(rèn)為現(xiàn)有繳費(fèi)水平高、待遇保障低,繳社保“不劃算”。因此,如何在降低社保繳費(fèi)的同時(shí)保障勞動(dòng)者的收益,是提高勞動(dòng)者繳費(fèi)積極性的關(guān)鍵。
編輯:張英俊
關(guān)鍵詞:中國(guó)社保繳費(fèi)率世界第一 社保繳費(fèi)率 繳費(fèi)基數(shù) 世界第一
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