原標題：蕭山余杭與杭州主城區(qū)一體化重大政策出臺

　　蕭山余杭“撤市設區(qū)”已有13年了，成為杭州發(fā)展的“主引擎”、重要的“增長極”。但是，一直以來，與百姓生活息息相關的公共服務政策，卻遲遲無法統(tǒng)一，成為反映最強烈的民生問題。

　　從今年1月1日起，蕭山、余杭兩地將結(jié)束13年“除外”尷尬，在戶籍社保教育醫(yī)療等九大重點領域接軌主城區(qū)，真正實現(xiàn)“同城同待遇”。

　　昨天，杭州市發(fā)布重大政策：中共杭州市委、杭州市人民政府發(fā)布《關于進一步加快蕭山區(qū)余杭區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展的若干意見》市委〔2014〕17號文件，于2015年1月1日起正式發(fā)布實施，可謂動了真格。其中，公共服務一體化方面涉及9大領域，均與廣大市民群眾生活密切相關。

　　年前，國務院批復了富陽撤市建區(qū)，杭州市城區(qū)面積已經(jīng)逼近5000平方公里，除了4個直轄市，在國內(nèi)省會城市中僅次于武漢、南京，但是，坊間戲言，“原來主城區(qū)是6+2(蕭山、余杭)，現(xiàn)在要變成6+3(加富陽)了。”

　　2001年，蕭山、余杭“撤市設區(qū)”，但13年來，蕭山、余杭一直被杭州市出臺的許多政策給“括弧”了——“蕭山、余杭除外”。

　　因此，加快蕭山區(qū)、余杭區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展，被稱為“是一項重大的發(fā)展工程、民生工程、融合工程，功在當代，利在千秋。”

　　那么，蕭山余杭和主城區(qū)一體化后，九大民生領域會出現(xiàn)哪些重大變化？本報為你一一解讀。

　　自《意見》印發(fā)之日起，夫妻投靠、老年投靠、未成年子女投靠、人才引進、購房落戶、投資落戶等八城區(qū)外戶口遷入兩區(qū)政策統(tǒng)一執(zhí)行主城區(qū)政策。

　　其中，兩區(qū)購房落戶政策中除建筑面積80平方米的標準不變外，付款方式、上市交易、審批程序等標準按主城區(qū)政策執(zhí)行。

　　2015年1月1日起，以遷入地“有合法固定住所，實際居住且人戶一致”為原則，實現(xiàn)兩區(qū)與主城區(qū)戶口雙向遷移。兩區(qū)的單位集體戶的出生申報、三代以內(nèi)直系親屬相互遷移(遷入地為集體土地、軍產(chǎn)、公共租賃住房、廉租房、承租的直管公房等及有產(chǎn)權(quán)糾紛的房產(chǎn)除外)、婚嫁、住房搬遷等按城區(qū)內(nèi)戶口遷移管理政策統(tǒng)一執(zhí)行主城區(qū)政策。

　　蕭山、余杭兩區(qū)集體土地上的區(qū)內(nèi)戶口遷移、分戶政策暫時維持不變，待全市戶籍制度改革方案確定后，按新政策執(zhí)行。

　　由于年度系統(tǒng)維護和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，目前暫停辦理各類戶口業(yè)務，全市各戶籍窗口自2015年1月6日起按相關政策受理各類戶籍申請。

　　關鍵詞：戶籍管理

　　解讀：購房落戶按主城區(qū)政策執(zhí)行

　　1. 

　　杭州市人力資源和社會保障局于2014年啟動蕭山余杭兩區(qū)與主城區(qū)社保一體化。統(tǒng)一了主城區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)(下稱“三地”)的社保制度框架，三地職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例統(tǒng)一調(diào)整為14%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一調(diào)整為每月150元。

　　修訂出臺《杭州市醫(yī)療保險定點醫(yī)院管理辦法》和《杭州市醫(yī)療保險定點藥店管理辦法》，統(tǒng)一、規(guī)范了全市醫(yī)保兩定機構(gòu)管理標準；改造升級兩區(qū)醫(yī)保兩定機構(gòu)信息網(wǎng)絡，公布了911家三地互認兩定機構(gòu)名單，為2015年1月1日起三地醫(yī)保消費實時互認做好全面準備。

　　考慮到就業(yè)和社會保障工作事關民生和群眾福祉，計劃采取“分步實施，穩(wěn)步推進”的辦法，分3年逐步實施兩區(qū)社保一體化工作。

　　2018年1月1日前，蕭山、余杭兩區(qū)社保納入市本級統(tǒng)籌。

　　解讀：三年內(nèi)兩區(qū)社保納入市本級統(tǒng)籌

　　2. 

　　關鍵詞：就業(yè)和社保

　　2015年起，蕭山區(qū)、余杭區(qū)企業(yè)復退軍人和企業(yè)退伍軍人春節(jié)慰問金執(zhí)行市本級標準，其中企業(yè)復退軍人為每人1800，企業(yè)退伍軍人為每人200元。

　　2015年起兩區(qū)退伍轉(zhuǎn)業(yè)安置金、進藏義務兵安置金均執(zhí)行杭州市人民政府、杭州警備區(qū)文件精神，具體標準三季度確定。

　　2015年起，兩區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設和運營、照料中心建設、老年食堂運營等補助執(zhí)行市本級標準。

　　其中自建用房非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設補助標準為每張床位6000元、租賃用房的為4000元；

　　養(yǎng)老機構(gòu)接收城區(qū)戶籍老年人入住的，按照養(yǎng)老機構(gòu)不同星級每人每月分別給予200元、150元、100元運營補助，對接收失能、失智老年人入住的，每人每月再增加50元補助；

　　居家養(yǎng)老服務照料中心按功能采取疊加補助的方式給予每家3-10萬元建設補助；

　　老年食堂運營補助為每家每年2萬元。

　　兩區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和殘疾人基本生活保障標準已與市本級接軌，并實行城鄉(xiāng)一體化。

　　2015年起，兩區(qū)困難群眾水、電、氣定額補貼和臨時價格補貼標準執(zhí)行市本級標準，其中水、電、氣定額補貼標準為每人每月45元，困難群眾臨時價格補貼根據(jù)物價上漲指數(shù)確定。

　　2015年起，兩區(qū)高齡補貼和散居孤兒基本生活費標準執(zhí)行市本級標準，其中高齡補貼標準為：80-89歲為每人每月50元、90-99歲為100元、100歲以上為300元，散居孤兒基本生活費標準為每人每月870元。

　　關鍵詞：社會優(yōu)撫和社會福利

　　解讀：統(tǒng)一優(yōu)撫、福利和救助補助標準

　　3. 

　　加快高中段學校招生一體化。2015年起，逐步實施主城區(qū)與蕭山、余杭兩區(qū)省一級重點普通高中、特色示范普通高中的雙向定額招生。

　　主城區(qū)4所省一級重點普通高中(杭二中、杭高、學軍中學、長河中學)共計4個班面向蕭山、余杭兩區(qū)招生、

　　其中杭二中濱江校區(qū)和學軍中學將在原來面向主城區(qū)招生12個班之外各增加一個班，面向蕭山、余杭兩區(qū)招生。杭高地區(qū)班和長河高中1個宏志班停止招生，調(diào)整為全部面向蕭山、余杭兩區(qū)招收普通高一新生。

　　到2018年，積極創(chuàng)造條件加快推進八城區(qū)高中段學校招生一體化。

　　另外，2018年開始將統(tǒng)一八城區(qū)學前教育、義務教育段學校招生政策，在學前教育、義務教育招生以區(qū)為主管理的基礎上，相應的公辦、民辦學校(幼兒園)招生辦法和規(guī)定與六城區(qū)保持一致。

　　目前，積極落實已有的市區(qū)高中布局規(guī)劃。2015年，江濱職校新校區(qū)、杭高錢江新城校區(qū)、丁橋普高將投入使用，學軍中學紫金港校區(qū)已于2014年11月開工建設，杭二中蕭山分校、學軍中學海創(chuàng)園分校、中策職校康橋校區(qū)、交通職高筧橋校區(qū)建設進入前期。

　　下一步，將根據(jù)八區(qū)教育深度融合的需要，進一步修訂完善八城區(qū)高中段學校規(guī)劃，高中教育資源配置更為科學合理。

　　杭州市教育局相關負責人表示，之前蕭山、余杭兩區(qū)和主城區(qū)使用的中考卷子相同，但計分方式不同。今年主城區(qū)重高4個班(每班約48人)的名額，將按一定的比例分配給兩區(qū)，具體分配方式仍在商議中。蕭山、余杭兩區(qū)仍將按照各自的考試、志愿填報和錄取方式，確定錄取學生。

　　同時，蕭山、余杭兩區(qū)也將面向主城區(qū)實行等額計劃招生，也就是說，兩區(qū)面向主城區(qū)招生的省一級重高名額相當于重高4個班(每班約48人)。

　　目前，蕭山共有4所省一級重高，分別是蕭山中學、蕭山第二高級中學、蕭山第三高級中學、蕭山第五高級中學。余杭區(qū)共有2所省一級重高，分別是余杭高級中學、余杭第二高級中學。具體是哪幾所高中面向杭州主城區(qū)招生，仍在商議中。

　　解讀：今年主城區(qū)4所省一級重高4個班面向兩區(qū)招生(記者 魏皓奮 金丹丹)