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堅持立行立改 扎緊制度“籠子”

2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列綜述

2015年01月04日 18:54 | 來源:新華社
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  堅持立行立改 扎緊制度“籠子”——2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列綜述

  新華社北京1月4日電題:堅持立行立改 扎緊制度“籠子”——2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列綜述

  新華社記者

  黨的紀(jì)律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分,是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。

 ?。玻埃保茨辏醒爰o(jì)委根據(jù)《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》,立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,堅持從落實(shí)“兩個責(zé)任”、加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)、改進(jìn)巡視工作等具體問題抓起,立行立改,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了制度保障。

  抓住主體責(zé)任“牛鼻子”

  落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨章賦予各級黨委的基本職責(zé)。一年來,中央紀(jì)委緊緊抓住這個“牛鼻子”,以上率下,一級抓一級,通過約談、完善履行主體責(zé)任情況報告制度、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任追究等,逐步形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。

  中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志到中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國家機(jī)關(guān)工委調(diào)研,多次主持召開專題座談會,約談省(區(qū)、市)、中央和國家機(jī)關(guān)部委、中央企事業(yè)單位、國有金融機(jī)構(gòu)黨委(黨組)書記,要求強(qiáng)化黨的觀念,落實(shí)主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。

  對于不認(rèn)真履行主體責(zé)任、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力的,中央態(tài)度鮮明:要嚴(yán)肅追究責(zé)任。在查處湖南衡陽賄選案過程中,主要領(lǐng)導(dǎo)也被追究責(zé)任。

  通過一年來的工作,各級黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識明顯增強(qiáng),全黨動手反腐敗的局面正在形成,為推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革提供了有力保障。

  一手積極推動主體責(zé)任的落實(shí),一手督促紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任。

  中央紀(jì)委深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作,聚焦主責(zé)、抓好主業(yè),執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門數(shù)量和人員力量均增到機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)近70%。省市兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整,把更多的力量投入黨風(fēng)廉政建設(shè)主戰(zhàn)場。

  強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)

  《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》提出,要推動黨的紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級紀(jì)委書記、副書記提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

  一年來,中央紀(jì)委研究建立了落實(shí)中央八項規(guī)定精神月報制度、黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度等,下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作制度得以健全。

  為落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求,從2014年4月開始,中央紀(jì)委在河北、浙江、河南、廣東、陜西和國務(wù)院國資委、商務(wù)部、海關(guān)總署開展了改革試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)情況看,線索處置進(jìn)一步規(guī)范,查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,這項改革將于2015年全面推開。

  此外,在部分地區(qū)、單位紀(jì)委書記、副書記的提名考察中貫徹了“以上級紀(jì)委會同組織部門為主”的新要求。

  在中辦國辦等新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)

  近期,中央政治局常委會議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》,并決定由中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)。向這些黨和國家重要機(jī)關(guān)實(shí)行派駐,這在黨的歷史上尚屬首次。

  根據(jù)《意見》,下一步,將統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,通過新設(shè)、調(diào)整等方式,實(shí)現(xiàn)中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。

  《意見》同時強(qiáng)調(diào),派駐監(jiān)督是中央紀(jì)委紀(jì)檢職能的重要組成部分,派駐機(jī)構(gòu)的主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)要從駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作中解脫出來,把監(jiān)督重點(diǎn)放在駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部和司局級干部身上。

  為了突出派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,《意見》提出,中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,協(xié)助、配合中央紀(jì)委職能部門履行相關(guān)職責(zé),對中央紀(jì)委負(fù)責(zé)并請示報告工作。派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)辦公條件、后勤保障由駐在部門負(fù)責(zé),工作經(jīng)費(fèi)必須在駐在部門預(yù)算中單列。

  全面啟動專項巡視

  《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》提出,要實(shí)現(xiàn)巡視工作對地方、部門和企事業(yè)單位全覆蓋,探索開展專項巡視,突出發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化震懾作用。

  為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),中央加快了巡視節(jié)奏,2014年,中央巡視組共開展3輪巡視,巡視40個地方、部門和中央企事業(yè)單位,加上2013年的2輪巡視,已實(shí)現(xiàn)對31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋,發(fā)現(xiàn)了一批突出問題和領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索,推動查處了一批腐敗案件,巡視的強(qiáng)度、力度和效果前所未有,形成了有力震懾,贏得了黨心民心。

  但是,要真正實(shí)現(xiàn)對全部地方、部門和企事業(yè)單位的全覆蓋,僅靠常規(guī)巡視是不夠的,必須從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來,進(jìn)一步改革創(chuàng)新,探索實(shí)現(xiàn)全覆蓋路徑。

  為此,2014年11月,中央在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面啟動了對13個單位的專項巡視。與常規(guī)巡視不同,專項巡視目標(biāo)清晰、聚焦問題、突出重點(diǎn)、挖深吃透,雖不求面面俱到,但因更加機(jī)動靈活,在威懾力上實(shí)際已經(jīng)形成了“全覆蓋”態(tài)勢。

  同時,巡視工作條例修訂工作和配套制度建設(shè)也提上了日程,依規(guī)依紀(jì)開展巡視將進(jìn)一步開創(chuàng)新的局面。(完)

 

編輯:牟宗娜

關(guān)鍵詞:黨風(fēng)廉政建設(shè) 反腐 從嚴(yán)治黨 全面深化改革

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