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    盤點(diǎn)2014年社保三大利好:養(yǎng)老銜接、全民參保、醫(yī)保“漫游”

    2014年12月30日 14:45 | 作者:徐博 | 來源:新華社
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      原標(biāo)題:養(yǎng)老銜接、全民參保、醫(yī)保“漫游”——盤點(diǎn)2014年社保三大利好 

      社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度。2014年,我國相繼出臺、實(shí)施《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》、全民參保登記計劃、《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施,使社會保障網(wǎng)越織越密。

      養(yǎng)老銜接:農(nóng)民工最受益

      《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》規(guī)定,參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后,可以申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù),只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿15年(含延長繳費(fèi)至15年)的,就可以從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇,如果不滿15年,可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

      “毫無疑問,暫行辦法出臺的最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。”中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈說。

      人社部統(tǒng)計,2012年全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.62億人,同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)僅為4543萬。換言之,絕大部分農(nóng)民工游離在這一制度之外。

      而截至2013年底,全國參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)達(dá)到4.98億,其中2399萬為城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

      “按照相關(guān)規(guī)定,參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)滿15年才能享受待遇。”褚福靈解釋說,“以前沒有銜接辦法,不夠15年很可能錢就白繳了,所以很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。”

      暫行辦法的出臺,使廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進(jìn)可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)的待遇,退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“兜底”。

      全民參保:養(yǎng)老保險覆蓋率將達(dá)95%

      2014年7月16日,人力資源和社會保障部召開全民參保登記計劃試點(diǎn)工作視頻會議,標(biāo)志著全民參保登記計劃正式啟動。

      根據(jù)要求,我國力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在2017年達(dá)到9億人,到2020年達(dá)到10億人左右,將覆蓋率由目前的80%提高到95%;鞏固全民醫(yī)保成果,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險,工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。

      “全民參保登記計劃中制度改革、政策完善大體分為三類:第一類作為前提和基礎(chǔ),能夠直接擴(kuò)展參保覆蓋面。”人力資源社會保障部副部長胡曉義說,如改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,將把幾千萬人納入社保體系,各地要按中央統(tǒng)一部署實(shí)施。又如,完善建筑業(yè)工傷保險政策、將機(jī)關(guān)單位工作人員納入工傷和生育保險范圍等,都能直接成規(guī)模地增加參保人數(shù),各地要大膽探索,努力推進(jìn)。

      第二類作為支持性政策和機(jī)制,能夠提升參保擴(kuò)面的內(nèi)在質(zhì)量。如推進(jìn)養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,擠掉重復(fù)參保的水分,減少重復(fù)領(lǐng)取的矛盾,同時引導(dǎo)符合條件的參保人轉(zhuǎn)向可以獲得更好保障的制度。

      “第三類作為關(guān)聯(lián)性措施,能夠提高各方面對社保制度的信心和參保積極性。”他說,如落實(shí)異地轉(zhuǎn)續(xù)銜接政策、健全異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算等,使廣大群眾更真切地感受到社保制度對自身利益的維護(hù)和增進(jìn)。

      醫(yī)保“漫游”:明年可解決近90%異地就醫(yī)

      人社部、財政部、衛(wèi)生計生委24日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》。這是我國對備受老百姓關(guān)注的醫(yī)保“漫游”問題做出的實(shí)質(zhì)性推動。

      《意見》明確,2015年我國將基本實(shí)現(xiàn)地市和省(區(qū)、市)范圍內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算。據(jù)測算,醫(yī)保省內(nèi)“漫游”可以解決90%的異地就醫(yī)問題。

      《意見》的出臺讓省內(nèi)異地居住的人們看到一絲希望,同時也讓醫(yī)保全國“漫游”跨出實(shí)質(zhì)性步伐:即2016年全面實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

      “這部分人員主要是返城知青、支內(nèi)、支邊人員,大約有200萬人。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,這部分人普遍年齡大、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重,長期不返回參保地,異地就醫(yī)報銷時的“跑腿”和“墊支”問題對他們的影響最大,因此對異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算的需求最為迫切。

      褚福靈認(rèn)為,雖然意見僅僅規(guī)定異地安置的退休人員的住院醫(yī)療費(fèi)用可以跨省結(jié)算,但是全國性異地就醫(yī)結(jié)算平臺的搭建為下一步實(shí)現(xiàn)更廣大人群更大范圍的異地就醫(yī)結(jié)算提供了技術(shù)支撐,實(shí)現(xiàn)全面醫(yī)保“漫游”的速度將大大加快。

    編輯:曾珂

    關(guān)鍵詞:養(yǎng)老銜接 全民參保 醫(yī)保“漫游”

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