最高法巡回法庭初定下周掛牌

　　在深圳、沈陽率先試點(diǎn) 每個(gè)法庭配置3名庭長8名主審法官

　　近日，有消息稱最高法決定將把巡回法庭試點(diǎn)落戶在深圳和沈陽，審理跨行政區(qū)域重大行政案件和民商事案件。昨天上午，記者從接近最高法的人士處證實(shí)，最高法將在深圳和沈陽設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)，而試點(diǎn)的庭長、審判員等人員正從最高法內(nèi)部報(bào)名選拔，將駐試點(diǎn)地區(qū)兩年左右。該人士透露，巡回法庭最快在下周公布，并在試點(diǎn)城市掛牌。

　　此外，最高法未來還可能陸續(xù)在武漢、上海等8到10個(gè)地區(qū)設(shè)立巡回法庭，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

　　試點(diǎn)深圳沈陽 每法庭覆蓋3省份

　　昨天上午，記者從知情人士處獲悉，最高法巡回法庭將先行設(shè)立兩個(gè)試點(diǎn)，一個(gè)在深圳，另一個(gè)在沈陽。其中，深圳巡回法庭針對廣東、廣西、海南三省跨省份民事、商事、行政等案件進(jìn)行查辦，而位于沈陽的巡回法庭則針對的是東北三省的上述案件。

　　“設(shè)立最高人民法院巡回法庭”被正式提出后引起廣泛關(guān)注。日前，十八屆四中全會(huì)文件的起草人之一、最高人民法院研究室主任胡云騰表示，全國將在若干個(gè)地方設(shè)立巡回法庭，由最高法的法官輪流去辦案，這樣將有助于保證案件的公正審理和判決的權(quán)威。而設(shè)立巡回法庭的目的就是為了實(shí)現(xiàn)司法公正提高司法公信力。

　　每庭配置25人 設(shè)3名庭長8名法官

　　據(jù)透露，近日，最高法已就巡回法庭人選向全院下發(fā)通知接受內(nèi)部報(bào)名，目前報(bào)名已經(jīng)結(jié)束，正處在審核階段。預(yù)計(jì)下周將公布兩試點(diǎn)巡回法庭庭長及法官任命名單，還將在當(dāng)?shù)貟炫啤?/p>

　　據(jù)介紹，每個(gè)巡回法庭試點(diǎn)都將設(shè)立3名庭長、8名主審法官、若干工作人員，共計(jì)25人左右。而一部分書記員則將由地方法院選拔。

　　刑法專家洪道德向記者解釋，在行政關(guān)系上，巡回法庭是最高法院的組成部分，在業(yè)務(wù)上與地方高院是上下級關(guān)系。民商事、行政案件發(fā)生后，當(dāng)事人可先向當(dāng)?shù)刂性荷暾垖徖恚环缮显V高院，如果終審仍不服判決，則當(dāng)事人可以上訴到巡回法庭。而巡回法庭由最高人民法院統(tǒng)一管理。

　　據(jù)媒體報(bào)道，深圳第一巡回法庭的首任庭長將由最高法審委會(huì)一名專職委員擔(dān)任。胡云騰曾表示，巡回法庭作出的裁判也是最高法院作出的裁判，也要蓋最高法院的大印，而巡回法庭的法官是最高法院的法官，巡回法庭和地方法院之間是一種審級關(guān)系，上下級關(guān)系，仍然是最高法院的審級，和地方其他部門沒有什么聯(lián)系。

　　法官任期兩年 人財(cái)物由最高法管理

　　此外，據(jù)了解，巡回法庭試點(diǎn)的人、財(cái)、物仍由最高法統(tǒng)一管理，即這些從最高法選派到地方巡回法庭的人員，依舊保留最高法的編制、工資計(jì)算方式等。

　　記者獲悉，選派人員可能會(huì)一次性獲得一部分地方補(bǔ)貼，且巡回法庭的法官流動(dòng)性較強(qiáng)，選派人員每一輪任期兩年左右，意味著與地方無穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)，從而也就保證了巡回法庭對于案件審理的公正性和去傾向性。

　　對此，原中國法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)副會(huì)長阮齊林在接受記者采訪時(shí)表示，設(shè)立巡回法庭的目的就是為了打破地方行政編制的禁錮，打破地方保護(hù)主義。

　　阮齊林介紹，巡回法庭的人、財(cái)、物均屬于最高法院，因此和地方并無關(guān)聯(lián)，這樣一來就保證了其獨(dú)立性，審理案件上也不會(huì)出現(xiàn)“難題”。

　　對此，洪道德也表示，事實(shí)上巡回法庭是一個(gè)概念，設(shè)立巡回法庭就是為了加強(qiáng)法度統(tǒng)一執(zhí)行，介入當(dāng)?shù)責(zé)o法公正審理的案件，防止地方自行其是，因經(jīng)濟(jì)利益勾結(jié)掩蓋真相。

　　未來設(shè)8至10個(gè) 武漢上海或入選

　　今年6月，原司法部司法研究所所長王公義曾提出，最高法可能設(shè)立華東、華中、華南、西北、西南、華北六大“巡回法院”。每個(gè)分區(qū)成立一個(gè)巡回法院，巡回法院高于省級高院，未來案子不到最高法院去審理了，可直接在巡回法院審理。

　　中國人民大學(xué)訴訟制度與司法改革研究中心副主任湯維建接受記者采訪時(shí)曾表示，巡回法庭應(yīng)選擇在司法地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重、行政訴訟案件比較集中的地方進(jìn)行試點(diǎn)。可考慮在長三角和珠三角中選擇一個(gè)試點(diǎn)，在東北、西北、華北地區(qū)中選擇一個(gè)試點(diǎn)。

　　記者了解到，如果深圳、沈陽兩個(gè)巡回法庭試點(diǎn)工作能夠順利進(jìn)行，證明這一形式的可行性和必要性，未來將可能在武漢、上海等地陸續(xù)設(shè)立巡回法庭，全國數(shù)量約為8至10個(gè)。

　　據(jù)《法制晚報(bào)》 制圖/曲昆