最新一期《文匯學(xué)人》刊登了這篇談“報(bào)銷惡夢(mèng)”的對(duì)話體（兩個(gè)虛擬人物），繼續(xù)犀利吐槽高校科研經(jīng)費(fèi)體制。

　　學(xué)界中人深感共鳴，網(wǎng)友一時(shí)熱議紛紛。

　　來自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近8年來，我國科技研發(fā)資金投入已經(jīng)接近3萬億元。中國科協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占約四成。而其中很大的問題在于報(bào)銷體制。

　　報(bào)銷范圍說不清

　　紙筆算，但書架不算，臺(tái)燈不算

　　金陵生：在我看來，填表比起報(bào)銷來只是小巫見大巫。報(bào)銷那才是惡夢(mèng)！

　　我們所規(guī)定周二返所，過去叫返所日，現(xiàn)在叫報(bào)銷日。全埋頭貼發(fā)票。現(xiàn)在會(huì)計(jì)成了最辛苦的人。

　　燕都客：報(bào)銷現(xiàn)在和過去比有多大差別？

　　金陵生：過去科研管理看成果，你只要成果做好了，不太管你錢怎么花，花錢也沒有時(shí)間限制和嚴(yán)格的比例分配。現(xiàn)在花錢變成一個(gè)難題。好像有關(guān)部門將科研經(jīng)費(fèi)視為貪污腐敗之源了，訂下各種嚴(yán)格的規(guī)定，而麻煩也就隨之而來。

　　燕都客：具體說說都有什么麻煩。

　　金陵生：就拿中國社科院的“中國社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程”來說吧，花錢有時(shí)間限制，院里隨時(shí)會(huì)來一個(gè)通知，說財(cái)政部門要求到幾月經(jīng)費(fèi)必須花掉百分之多少。一到這時(shí)候，花錢和報(bào)銷就緊張了。買書吧，制度有規(guī)定，每天在一家書店買書超過800元，要作為國有資產(chǎn)登記。您不妨算算，每天800元，三萬多元購書款，要跑多少次才能花完？四十多次，還要不要看書啦？

　　燕都客：國家社科基金沒有時(shí)間限制的。

　　金陵生：但國家社科基金也有比例呀，得算著差旅費(fèi)花多少，買書多少，過與不及，結(jié)項(xiàng)都會(huì)有麻煩的。差旅費(fèi)更是煩人，要求車票、住宿費(fèi)齊全，住朋友家里不行，半路有人約講演，接送少了一段車程，往返地點(diǎn)對(duì)不上不行。至于辦公用品，沒有人能說清楚它的范圍，只知道什么不算。紙、筆、文件夾算，但書架不算，臺(tái)燈不算，眼鏡不算——這對(duì)我來說是最重要的辦公用品。所以，怎么把錢花出去，就成了很勞神的事。

　　為堵住虛假報(bào)銷的缺口

　　卻明顯成了新的腐敗途徑

　　燕都客：話題有點(diǎn)扯遠(yuǎn)了，還是回到報(bào)銷上來吧。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，不是為了堵住虛假報(bào)銷的缺口嘛，不嚴(yán)格怎么行呢？

　　金陵生：防虛假報(bào)銷是為了節(jié)制不當(dāng)開支，最終目的是要避免浪費(fèi)，尤其是國有資產(chǎn)流失，損公肥私。但是，人力不也是一種資產(chǎn)嗎？現(xiàn)在，消費(fèi)要刷公務(wù)卡，而許多商店、郵局、打印店、私營(yíng)書店等等，都無法刷卡。為了刷卡，就要耗費(fèi)許多時(shí)間和精力。再者，明明在家門口就能買的東西，比如紙筆、文具什么的，因?yàn)闆]有正式發(fā)票，只得去大商場(chǎng)。東西貴不說，要多跑路吧？另外，大到電腦，小到打印紙、墨盒，都要走政府采購渠道。然而這政府采購可不是隨時(shí)等著你的，一年兩次。難道你為了買一包打印紙，要等半年么？即使正好趕上政府采購申報(bào)，一看目錄和價(jià)格，那是一個(gè)滯銷品大賣場(chǎng)啊！型號(hào)老舊不說，價(jià)格還高于市面不少。沒辦法，只得通過復(fù)雜的申報(bào)、采購程序，再多花些冤枉錢。本是為了杜絕腐敗的措施，卻明顯成了新的腐敗途徑。這就是合理不合法，合法不合理。結(jié)果則是學(xué)人精力和時(shí)間的極大浪費(fèi)——在中國似乎很少將人力資源的浪費(fèi)當(dāng)回事兒，就好像不將噪音計(jì)入環(huán)境質(zhì)量一樣。

　　燕都客：照你的說法，就不該杜絕虛開發(fā)票的路么？

　　金陵生：我不是這個(gè)意思。凡制定措施，必指望發(fā)揮實(shí)際效用。一張稅務(wù)登記證復(fù)印件，能在多大程度上減少虛開發(fā)票、防止虛假報(bào)銷的漏洞，還是個(gè)疑問——發(fā)票漏洞的關(guān)鍵全在于開發(fā)票的人，現(xiàn)在責(zé)任的約束卻落到消費(fèi)者頭上，這本身就是很可笑的思維錯(cuò)亂。

　　科研經(jīng)費(fèi)到底是公款

　　還是對(duì)研究者的智力補(bǔ)償

　　燕都客：站在管理者的立場(chǎng)，當(dāng)然要清楚所有的經(jīng)費(fèi)是怎么花出去的。怎么能隨心所欲地花錢呢？

　　金陵生：我們看問題的根本差異就在這里。我不認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是公款，而做研究就是拿著公款替國家干活。科研經(jīng)費(fèi)本質(zhì)上是對(duì)研究者的勞動(dòng)及其成果的合理補(bǔ)償。研究者花錢做完了研究，他的成果就是對(duì)納稅人、對(duì)國家的交代。

　　燕都客：科研經(jīng)費(fèi)怎么不是公款呢？

　　金陵生：您的看法顯然反映了一些政府部門及社會(huì)上相當(dāng)一部分人的觀念，但這是值得商榷的。在今天，對(duì)絕大部分做研究的人來說，研究都不是他們必須要做的事。當(dāng)今學(xué)者的主體是大學(xué)教師，他們的本職是教學(xué)，工資則是授課的報(bào)償。他們本無做研究的義務(wù)，做研究是教學(xué)之外的額外勞動(dòng)，科研經(jīng)費(fèi)則是對(duì)這部分勞動(dòng)的補(bǔ)償。

　　燕都客：目前的規(guī)定，在科研經(jīng)費(fèi)中不是已含有智力補(bǔ)償嗎？

　　金陵生：在現(xiàn)有的報(bào)銷制度下，各行各業(yè)所有涉及報(bào)銷行為的人，大概沒有可能不違法，除非他放棄報(bào)銷。

　　上策是提高教授的工資水平

　　如果做不到，那么就放寬經(jīng)費(fèi)使用的限制

　　燕都客：說了半天，我終于明白你的想法。國家只要把錢撥給你們，一人一張卡，隨你們?cè)趺椿ǎ蒲芯湍茏龊美玻?/p>

　　金陵生：極端一點(diǎn)說，正是這樣。結(jié)果會(huì)節(jié)省很多人力物力，產(chǎn)出的成果起碼不會(huì)比現(xiàn)在更壞。學(xué)人事務(wù)減輕了，心態(tài)正常了，學(xué)問就會(huì)良性滋長(zhǎng)。目前為中國學(xué)術(shù)計(jì)，上策是提高教授的工資水平，不要讓科研經(jīng)費(fèi)成為菲薄收入的重要補(bǔ)充，這就可以避免學(xué)者搞短平快；如果這一點(diǎn)做不到，那么就放寬經(jīng)費(fèi)使用的限制。既然國家不會(huì)吝嗇替劉翔買雙好跑鞋，又為什么不能讓我們買副好眼鏡呢？

　　燕都客：你的看法或許能代表一部分學(xué)者的看法，但多數(shù)學(xué)者和管理機(jī)構(gòu)肯定是不會(huì)認(rèn)可的。那么一來，豈不會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用的無政府狀態(tài)？

　　金陵生：絕不會(huì)的。管理部門是代表國家和納稅人的買主，貨不好可以不要，可以責(zé)成研究者退款，甚至可以先貨后款。要想讓雞多生蛋，生好蛋，辦法有很多，但最不好的辦法只有一種，就是苛刻地限制它的飲食方式，讓生蛋變成復(fù)雜而麻煩，需要早晚勞神不已的事。