為國家戰(zhàn)略謀劃 為區(qū)域發(fā)展獻策

　　———天津市各級政協(xié)推進京津冀協(xié)同發(fā)展記事

　　“經(jīng)過委員們?nèi)晟钊胝{(diào)研論證的成果——《京津冀協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究》、《如何發(fā)揮濱海新區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的更大作用的研究》等正在報送中。”天津市政協(xié)秘書長李金亮日前將市政協(xié)在推進京津冀協(xié)同發(fā)展中的履職工作向記者娓娓道來。今年以來，通過提案、社情民意信息、雙周協(xié)商座談會、專題研討會、專項調(diào)研、專題常委會議等多種形式，天津市政協(xié)組織動員各級政協(xié)組織和各民主黨派市委、市工商聯(lián)就京津冀協(xié)同發(fā)展中急需解決的熱點問題、關(guān)鍵問題及制約天津發(fā)展的短板和瓶頸問題，深入調(diào)研，提出了許多務(wù)實可行的意見建議。

　　深入調(diào)研拿出各領(lǐng)域課題建議近百份

　　今年天津市政協(xié)圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展這一主題，開展了系列調(diào)研。市政協(xié)各專委會召開座談會請委員出招，結(jié)合專委會工作定位和特點優(yōu)勢確定調(diào)研題目和工作方向。市政協(xié)理論研究會、城市建設(shè)與管理協(xié)會等協(xié)會也開展起相關(guān)課題深度研究。以京津冀交通一體化和京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作對接作為政協(xié)智庫的兩大重點研究課題，市政協(xié)組織有關(guān)職能部門、黨派團體、科研院所開展聯(lián)合研究，已經(jīng)形成專題調(diào)研報告。

　　“從3月開始，市政協(xié)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的整體性、戰(zhàn)略性問題進行深入研究，對京津冀三地的優(yōu)勢、差異及合作現(xiàn)狀進行深入分析，對協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃框架進行梳理，對天津如何積極借助首都資源，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進行調(diào)研論證。委員們提出：京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)明確以優(yōu)化提升首都功能為核心，以打造北方經(jīng)濟中心為重點，全面構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通、資源要素對接對流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、公共服務(wù)共建共享、社會事務(wù)共同治理、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、合作機制運行高效的發(fā)展格局。”市政協(xié)經(jīng)濟委員會主任李國林說，市長黃興國充分肯定了調(diào)研成果，說“這是一份很好的調(diào)研報告”，要求有關(guān)部門研究落實。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展的核心關(guān)鍵，是推進三地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理分工。天津如何積極借助首都資源，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度是市委交給政協(xié)的重點調(diào)研課題。”市政協(xié)經(jīng)濟委員會聯(lián)合南開大學(xué)開展了調(diào)研，形成了多份調(diào)研報告。黃興國看了委員們提出的《關(guān)于加快我市大項目、好項目向高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展的有關(guān)建議》后，要求分管部門在編制15個專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時加以采納，市政府常務(wù)會議隨后聽取了相關(guān)匯報。

　　市政協(xié)人資環(huán)建委就推進京津冀大交通互聯(lián)互通問題進行了調(diào)研論證，提出了對策建議。市政協(xié)醫(yī)衛(wèi)文體委員會與民革天津市委共同舉辦“京津冀協(xié)同發(fā)展暨美麗天津建設(shè)”專題研討會，黃興國對會議成果專報作了批示。

　　除各專委會調(diào)研外，市政協(xié)圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展組織了大規(guī)模集中調(diào)研，圍繞9個課題，形成了56篇調(diào)研報告。

　　截至目前，天津市各級政協(xié)圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，先后拿出各層面各領(lǐng)域課題建議近百份，并身體力行促進付諸實施。

　　整合民主黨派和區(qū)縣政協(xié)力量

　　全市政協(xié)組織如何形成合力，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展？4月22日至23日，天津市政協(xié)舉辦了為推進京津冀協(xié)同發(fā)展建言獻策區(qū)縣政協(xié)主席專題學(xué)習(xí)研討班。會議決定，發(fā)揮政協(xié)智庫作用，市政協(xié)及部分區(qū)縣政協(xié)選擇京津冀協(xié)同發(fā)展中若干課題作為帶有探索性實踐的智庫課題，開展專題研究。

　　濱海新區(qū)政協(xié)把此主題作為專題協(xié)商和調(diào)研的重大課題，列入了年度工作計劃，在加快京津冀交通一體化、環(huán)境協(xié)同治理、新區(qū)承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、港口領(lǐng)域合作、人才和社會事業(yè)發(fā)展協(xié)作5方面拿出若干份成果。新區(qū)政協(xié)6月召開常委專題協(xié)商會議，總結(jié)階段成果，部署下一步調(diào)研工作。

　　北辰區(qū)政協(xié)選準(zhǔn)京津走廊中北辰如何發(fā)揮優(yōu)勢融入?yún)f(xié)同發(fā)展作為調(diào)研課題，主席、副主席進入經(jīng)濟主戰(zhàn)場，為北辰區(qū)在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮作用出力。區(qū)政協(xié)會同區(qū)委研究室、發(fā)改委、合作交流辦就園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的困難問題展開調(diào)研，為搶抓京津冀一體化戰(zhàn)略機遇，打造體制優(yōu)化、設(shè)施完善、配套齊全、服務(wù)一流、實力強大的國家級金牌工業(yè)園區(qū)提出對策建議。區(qū)政協(xié)提出的多條建議被采納，各項改革正在全力進行中。區(qū)政協(xié)還與北京河北區(qū)縣聯(lián)合舉辦論壇，促成多項經(jīng)濟合作。

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　　天津市各民主黨派也發(fā)揮各自優(yōu)勢參政議政，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展做貢獻。民革天津市委召開主題研討會；民建天津市委圍繞金融、產(chǎn)業(yè)升級開展多項調(diào)研；民盟天津市委在調(diào)研基礎(chǔ)上舉辦京津冀協(xié)同發(fā)展座談會等。

　　加強溝通協(xié)商推進履職成果轉(zhuǎn)化

　　“我們把推進京津冀協(xié)同發(fā)展作為履職建言的重點，圍繞推進京津冀統(tǒng)籌規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素對接對流、公共服務(wù)共建共享6個方面的19個子課題，組織政協(xié)委員和專家學(xué)者調(diào)研獻策，力爭為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。”市政協(xié)副主席李文喜說，市政協(xié)把助力京津冀協(xié)同發(fā)展作為今年政協(xié)履行職能協(xié)商議政的全局性工作來抓，在專題議政性常委會議和雙周協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商工作中，都抓住相應(yīng)工作點，把推進京津冀協(xié)同發(fā)展融入其中。

　　如何把履職成果充分與有關(guān)部門溝通協(xié)商，使建議對策更好落地？在市政協(xié)10月31日召開的專題協(xié)商會上，政協(xié)的各項調(diào)研成果擺在了副市長孫文魁和參會的市政府有關(guān)部門負責(zé)人面前。委員們圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、鐵路建設(shè)、港口錯位發(fā)展、航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境及水生態(tài)治理、科技創(chuàng)新、教育合作發(fā)展等問題進行了口頭發(fā)言。各部門負責(zé)人表示，委員建議對促進部門工作幫助很大。孫文魁更是認為委員的發(fā)言很有分量，很有見地，他表示，市政府要把這些意見建議納入政府決策中。

　　下一步，市政協(xié)將繼續(xù)把推進京津冀協(xié)同發(fā)展作為履職建言的重點，圍繞京津冀統(tǒng)籌規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互動、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等重大問題，有針對性地開展多層次、多方位的調(diào)查研究。同時，充分運用常委會議、雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、專題座談會等多種協(xié)商平臺，圍繞推進京津冀一體化發(fā)展中的重點領(lǐng)域和重點課題，深入?yún)f(xié)商議政。

　　在天津市政協(xié)的努力下，經(jīng)與北京市、河北省政協(xié)交流商定，三方將就進一步促進京津冀協(xié)同發(fā)展召開京津冀政協(xié)推動協(xié)同發(fā)展座談會，圍繞促進京津冀協(xié)同發(fā)展的思想理念、頂層設(shè)計規(guī)劃、存在的突出困難等方面問題進行研討。