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臨時管控空氣的成功證明了大氣污染治理并非沒有出路

北京政協(xié)推動大氣污染防治 讓“APEC藍(lán)”延續(xù)

京津冀區(qū)域大氣污染減排,生態(tài)環(huán)境整治及三地合作交流機制的建立被列為明年重點調(diào)研的內(nèi)容

2014年12月17日 08:58 | 作者:謝靚 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  讓“APEC藍(lán)”持續(xù)下去

  ——北京市政協(xié)持續(xù)推動大氣污染防治

  編者按:京津冀協(xié)同發(fā)展是國家今年提出的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,要重點實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,爭取明年有個良好開局。目前,三省市和有關(guān)部門積極落實中央要求,協(xié)同發(fā)展工作已逐步駛?cè)?ldquo;快車道”,交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展三個重點領(lǐng)域取得率先突破。京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大階段成果的背后,也凝聚著三省市政協(xié)組織和政協(xié)委員的智慧和力量。從今日起,本報陸續(xù)刊出三省市政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢和作用,大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的報道。敬請關(guān)注。

  11月,APEC會議在北京召開,由于防治大氣污染措施得力,這期間北京城六區(qū)PM2.5濃度接近一級優(yōu)水平,天空湛藍(lán)澄凈,被網(wǎng)友們稱為“APEC藍(lán)”。

  “‘APEC藍(lán)’給北京治理大氣污染帶來諸多啟示,‘臨時管控空氣’的成功證明了大氣污染治理并非沒有出路,但要達(dá)到持久治污目的,還需要標(biāo)本兼治,采用更科學(xué)的手段,找到與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的舉措。”近日,在北京市政協(xié)城市管理民主監(jiān)督組關(guān)于大氣污染防治的專項監(jiān)督報告中,對“APEC藍(lán)”如何保持下去提出了諸多建議,包括重點整治機動車及揚塵污染,分階段確立減排目標(biāo)等等。這份報告經(jīng)市政協(xié)主席會議審議后遞交北京市委市政府,作為決策參考。

  北京正被越來越常態(tài)化的霧霾天氣所困擾,北京市委、市政府頻頻出重拳治理,市政協(xié)也通過各種形式的履職活動貢獻(xiàn)智慧和力量。今年1月,《北京市大氣污染防治條例》由市人大會議表決通過,此前,北京市政協(xié)圍繞該條例草案開展了立法協(xié)商,提交人代會審議的《條例》草案中,有83處修改源于700多名政協(xié)委員的智慧,這也是市政協(xié)首次立法協(xié)商。除此之外,北京市政協(xié)還就大氣污染防治相關(guān)問題開展過多次專題調(diào)研、民主監(jiān)督活動,遞交委員提案及社情民意信息,不少意見和建議得到相關(guān)部門的重視和采納。

  2013年8月,北京市政協(xié)成立了城市管理民主監(jiān)督組,大氣污染防治成為監(jiān)督重點之一。針對專項內(nèi)容成立這樣的監(jiān)督組,也填補了北京市政協(xié)民主監(jiān)督形式上的空白。這一年,監(jiān)督組就圍繞大氣污染防治形成了專項監(jiān)督報告,呼吁推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。今年則在去年監(jiān)督活動基礎(chǔ)上,特別結(jié)合APEC會議期間空氣質(zhì)量保障工作加大了減排監(jiān)督和效果評估。  

  監(jiān)督組了解到,機動車已成為北京市PM2.5最大的污染源,施工揚塵、道路揚塵對其濃度也有顯著“貢獻(xiàn)”。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),“APEC藍(lán)”在很大程度上也得益于對這兩大污染源的控制。為此,監(jiān)督組建議重點整治機動車和揚塵污染,出臺更嚴(yán)格有效的措施控制機動車排放總量,有效控制施工揚塵總量,提高企業(yè)環(huán)境違法成本。此外,治污不能獨善其身,監(jiān)督組還呼吁盡快建立聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理的長效機制。

  加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,這也是北京市政協(xié)近年來一直在呼吁的問題。2013年,在各方努力下,京津冀等六省區(qū)市在全國率先建立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制。在2013年北京市政協(xié)城市管理民主監(jiān)督組的專項監(jiān)督報告中,對于推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)提出了一攬子建議,包括制定統(tǒng)一的政策法規(guī)和規(guī)劃,統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,將華北區(qū)域視為一個整體,從區(qū)域、城市、行業(yè)等多層面構(gòu)建本市污染物總量控制制度等等。同年,北京市政協(xié)開展的聯(lián)合調(diào)研中,將“推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作,改善首都空氣質(zhì)量”作為子課題之一,并組織專題調(diào)研組先后赴天津、河北兩地考察,與兩地政協(xié)、政府有關(guān)部門就此問題進(jìn)行座談,加強溝通,凝聚共識。在最終形成的調(diào)研報告中,調(diào)研組就如何完善區(qū)域協(xié)調(diào)機制、加強執(zhí)法聯(lián)動及區(qū)域科研合作等提出了詳細(xì)建議。

  近年來,北京市涉及大氣污染防治的委員提案為數(shù)眾多。今年5月,北京市政協(xié)專門召開提案辦理協(xié)商座談會,北京市環(huán)保局牽頭對11件有關(guān)大氣污染治理問題的提案進(jìn)行了集中辦理,委員、提案人代表與政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在會上面對面進(jìn)行交流。作為承辦單位的北京市環(huán)保局逐條對提案中的建議給予了積極回應(yīng),并表示將采納委員建議,細(xì)化大氣污染防治網(wǎng)格化管理,將防治工作推進(jìn)到農(nóng)村、社區(qū)。  

  大氣污染防治需要社會各方面的參與,需要政協(xié)的智慧和力量,這已在實踐中得到證明。現(xiàn)在,北京市有關(guān)部門正就一份事關(guān)改善空氣質(zhì)量的文件草案征求市政協(xié)委員的意見,在市政協(xié)城建環(huán)保委員會2015年工作設(shè)想中,京津冀區(qū)域大氣污染減排,生態(tài)環(huán)境整治及三地合作交流機制的建立被列為明年重點調(diào)研的內(nèi)容。可以預(yù)見,政協(xié)對大氣污染防治的關(guān)注還會一直持續(xù)下去。

 

編輯:楊雅婷

關(guān)鍵詞:市政協(xié) 北京市 大氣污染 APEC藍(lán)

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