特別報(bào)道

      676、 36、12、4，這組看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)的數(shù)字，背后是省政協(xié)遴選督辦重點(diǎn)提案的足跡。

　　2014年，省政協(xié)共立案676件提案，并遴選36件提案作為重點(diǎn)提案報(bào)請(qǐng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)閱批。同時(shí)，又在這36件重點(diǎn)提案中遴選出12件，分“改善城市空氣質(zhì)量”、“推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)”、“完善公共體育服務(wù)”、“加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”4個(gè)專(zhuān)題，分別由主席會(huì)議集體督辦和主席、副主席領(lǐng)銜督辦。

　　年終歲末，點(diǎn)擊省政協(xié)2014年重點(diǎn)提案督辦的關(guān)鍵詞，不管是重點(diǎn)提案的遴選、督辦選題的確定，還是督辦工作的開(kāi)展，都彰顯了省政協(xié)提案工作以人為本、共謀發(fā)展的特色和成效。

　　【 大氣污染防治 】

　　在南京供電公司換電站，一組組車(chē)用電池正在充電架上充電。一輛電動(dòng)公交車(chē)駛?cè)耄潆姍C(jī)器人僅用幾分鐘便自動(dòng)將車(chē)內(nèi)原有的電池?fù)Q下并更換上新的電池。11月24日至25日，省政協(xié)主席張連珍帶領(lǐng)主席會(huì)議成員及部分委員就民革江蘇省委提出的“關(guān)于深化大氣污染防治推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的建議”、九三學(xué)社江蘇省委提出的“關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理防范霧霾天氣發(fā)生的建議”和省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)提出的“關(guān)于進(jìn)一步改善省會(huì)城市南京空氣質(zhì)量的建議”這3件重點(diǎn)提案進(jìn)行專(zhuān)題督辦，其中一個(gè)督辦現(xiàn)場(chǎng)就選在了這里。

　　大氣污染防治工作是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)關(guān)鍵之舉。省政協(xié)長(zhǎng)期關(guān)注大氣污染防治工作，連續(xù)4年由主席會(huì)議集體督辦關(guān)于改善城市空氣質(zhì)量的重點(diǎn)提案。在11月25日召開(kāi)的提案督辦會(huì)上，張連珍說(shuō)，大氣污染防治是關(guān)系人民群眾切身利益的重大民生問(wèn)題，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要更加深刻認(rèn)識(shí)做好大氣污染防治工作的重要性必要性緊迫性，立足標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，牢固樹(shù)立法治思維、法治理念，為推進(jìn)大氣污染防治提供法治保障。要認(rèn)真實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》及各項(xiàng)政策法規(guī)，深入開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作，加快完善多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、信息共享機(jī)制、預(yù)警會(huì)商機(jī)制、重污染天氣應(yīng)急聯(lián)合處置機(jī)制，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。

　　在委員們的持續(xù)關(guān)注下，大氣治理工作正朝著科學(xué)化、法治化、系統(tǒng)化的方向不斷前行。我省已開(kāi)展南京及周邊地區(qū)大氣復(fù)合污染及成因研究，并結(jié)合研究成果編制《江蘇省“十二五”大氣污染防治規(guī)劃》。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正在逐步完善，全省已建成188個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)PM2.5監(jiān)測(cè)全覆蓋。省環(huán)保廳與省經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局制訂出臺(tái)《關(guān)于加大資源整合力度推動(dòng)燃煤供熱小機(jī)組及小鍋爐關(guān)停的意見(jiàn)》，對(duì)現(xiàn)有燃煤熱電廠進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整。省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,明確省重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位和各成員單位的相應(yīng)職責(zé)，并規(guī)定了預(yù)警級(jí)別。省、市兩級(jí)今年建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，2015年形成重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

　　【 農(nóng)村社會(huì)建設(shè) 】

　　仙女鎮(zhèn)坐落于揚(yáng)州市江都區(qū)，因曾有杜、康二女在此成仙而得名。夏末秋初的一天，省政協(xié)主席張連珍帶領(lǐng)部分委員和提案承辦單位負(fù)責(zé)同志，以“推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)”為專(zhuān)題，就民建江蘇省委提出的“關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)管理的建議”、致公黨江蘇省委提出的“關(guān)于提高被征地農(nóng)民基本生活保障水平的建議”、宋如亞委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，鞏固和提升村莊環(huán)境整治成果的建議”等重點(diǎn)提案，赴仙女鎮(zhèn)、新區(qū)、丁溝鎮(zhèn)等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。他們，帶著關(guān)注的目光和誠(chéng)摯的熱情走進(jìn)鄉(xiāng)村田野，走進(jìn)居民社區(qū)，走進(jìn)農(nóng)家小院……

　　仙女鎮(zhèn)龍川社區(qū)一戶(hù)人家，窗明幾凈，收拾得井井有條。張連珍坐在沙發(fā)上跟女主人拉起了家常，親切詢(xún)問(wèn)她的日常生活情況。“現(xiàn)在住在小區(qū)里可舒服了，以前住的是平房，下雨天出門(mén)就是一腳泥，現(xiàn)在好了，跟城里一樣。”這位李大嫂幾年前如愿搬進(jìn)安置小區(qū)，住上了110平方米的三居室。與她家一樣搬進(jìn)小區(qū)的，還有3000余戶(hù)、1萬(wàn)多名村民。讓李大嫂高興的，不僅是搬進(jìn)了漂亮的新居，而且，小區(qū)所在的社區(qū)里，菜場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院一應(yīng)俱全。李大嫂一家的生活，只是“村居合一”社區(qū)居民們的一個(gè)縮影。

　　“農(nóng)村千差萬(wàn)別，要因地制宜、因市制宜、因時(shí)制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，切不可搞一刀切。”在隨后召開(kāi)的提案督辦會(huì)上，張連珍的講話不時(shí)引起熱烈的掌聲。這位過(guò)去曾多年分管“三農(nóng)”工作的政協(xié)主席，對(duì)農(nóng)民有著特殊而深厚的感情。她動(dòng)情地說(shuō)，必須堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，在農(nóng)村作決策、辦事情、搞改革，一定要尊重農(nóng)民政治上的民主權(quán)利，保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的物質(zhì)利益，切不可損害、侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　圍繞推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，委員們建議，要明確社區(qū)運(yùn)行體制，完善社區(qū)服務(wù)功能。要建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，盡快把全省被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保體系。要建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，加大拆遷農(nóng)民安置社區(qū)的文化體育設(shè)施建設(shè)。要研究出臺(tái)省級(jí)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理制度，夯實(shí)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理工作基礎(chǔ)。要將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。督辦會(huì)上，提案者、提案承辦單位以及相關(guān)部門(mén)代表進(jìn)行了深入交流和探討，在許多問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。

　　【 公共體育服務(wù) 】

　　推動(dòng)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，作為維護(hù)廣大人民群眾體育權(quán)益的熱點(diǎn)問(wèn)題，倍受委員關(guān)注。民盟江蘇省委在“關(guān)于擴(kuò)大城市綠地健身功能的建議”中提出，充分發(fā)揮城市綠地應(yīng)有的環(huán)境效益和社會(huì)效益,加強(qiáng)綠地和體育設(shè)施的管理維護(hù)。農(nóng)工黨江蘇省委在“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體能及身體素質(zhì)的建議”中提出，建立和完善學(xué)校體育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)地建設(shè)等工作保障機(jī)制。阿英嘎等委員在“關(guān)于完善政府向體育社團(tuán)購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)機(jī)制的建議”中呼吁，政府選擇提供公共體育服務(wù)產(chǎn)品的體育社團(tuán)時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重點(diǎn)培育與公共體育服務(wù)體系相對(duì)應(yīng)的體育社團(tuán)。

　　7月2日至4日，省政協(xié)副主席何權(quán)帶領(lǐng)部分委員和提案承辦單位負(fù)責(zé)人，以“完善公共體育服務(wù)”為專(zhuān)題，就以上3件提案進(jìn)行督辦,先后深入徐州、淮安兩市城市綠地廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館和全民健身場(chǎng)所，詳細(xì)了解公共體育服務(wù)體系建設(shè)、學(xué)校體育、群眾體育活動(dòng)開(kāi)展情況，并召開(kāi)提案督辦會(huì)。

　　委員們了解到，向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)辦法已列入省體育局2014年十大重點(diǎn)工作60項(xiàng)考核指標(biāo)和部門(mén)規(guī)范性文件的制定計(jì)劃。省體育局以此為抓手，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通，出臺(tái)《江蘇省城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)實(shí)施方案》。省住建廳將修訂完善《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標(biāo)準(zhǔn)》，明確增設(shè)“居住區(qū)游園中應(yīng)因地制宜設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)地，并結(jié)合居住區(qū)的總體規(guī)劃，建設(shè)通暢便捷的跑步、快走步道”等，提高居住區(qū)綠地的健身運(yùn)動(dòng)功能。省教育廳將盡快出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化體育課和課外體育鍛煉的意見(jiàn)》，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)校綜合考評(píng)之中。

　　何權(quán)在聽(tīng)取提案承辦單位情況匯報(bào)和委員發(fā)言后說(shuō)，要著力健全惠及全民的公共體育服務(wù)體系，推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，加大體育社團(tuán)組織建設(shè)力度，提高公共體育服務(wù)科技含量。要切實(shí)解決群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力擴(kuò)大公共體育服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)公共體育服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)服務(wù)一體化。要努力形成各方資源共享互補(bǔ)的有效機(jī)制，擴(kuò)大面向基層群眾的公共體育服務(wù)供給，逐步實(shí)現(xiàn)行政部門(mén)和社會(huì)組織的良性互動(dòng)，推動(dòng)我省公共體育服務(wù)工作不斷邁上新臺(tái)階。

　　【 推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù) 】

　　養(yǎng)老服務(wù)直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生活幸福，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，委員們圍繞加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極建言獻(xiàn)策。6月11日至12日，省政協(xié)副主席范燕青帶領(lǐng)部分政協(xié)委員和提案承辦單位負(fù)責(zé)人，就民進(jìn)江蘇省委提出的“關(guān)于整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源的建議”、省工商聯(lián)提出的“關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入我省養(yǎng)老服務(wù)體系的建議”和胡勤剛委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)江蘇省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議”3件重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。

　　民進(jìn)江蘇省委提出，打破按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置敬老院的方式，以縣（區(qū)）為單位，建立敬老、養(yǎng)老中心，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)老人集中供養(yǎng)中心的技術(shù)指導(dǎo)與資金扶持。省工商聯(lián)認(rèn)為，把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資基金，培育更多適合現(xiàn)代社會(huì)需求的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。胡勤剛委員呼吁，規(guī)范老齡產(chǎn)業(yè)政策體系，完善養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

　　督辦中，委員和提案承辦單位負(fù)責(zé)人來(lái)到常州市及轄區(qū)部分福利院、敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，詳細(xì)了解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。委員們欣喜地看到，提案承辦單位充分采納提案中的建議，在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中做出了積極努力。省民政廳在完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底功能、確保五保供養(yǎng)對(duì)象生活的前提下，拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日托照料以及提供各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)等多種功能，使之轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。省教育廳支持有關(guān)高校開(kāi)展面向養(yǎng)老服務(wù)人員的各種職業(yè)技能非學(xué)歷培訓(xùn)和公益活動(dòng)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)，并在教育教學(xué)改革項(xiàng)目申報(bào)上予以支持。省財(cái)政廳認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠補(bǔ)助政策，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道，有效吸引金融資本和社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。省國(guó)土廳要求各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要將用地指標(biāo)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)等建設(shè)。省地稅局全面落實(shí)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)稅收政策，全省有繳稅記錄的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)收入均已享受稅收減免。

　　范燕青在聽(tīng)取提案承辦單位情況匯報(bào)和委員發(fā)言后說(shuō)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，要牢牢把握原則和要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，城鄉(xiāng)并進(jìn)、均衡發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)制度，使各項(xiàng)制度措施更加務(wù)實(shí)有效。要明確關(guān)鍵和重點(diǎn)，在落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，解決資金短缺和融資難，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力,提高養(yǎng)老服務(wù)人員待遇等方面強(qiáng)化保障措施。（劉影）