丁書苗及涉案人物關(guān)系圖

　　法制晚報訊（記者 梅雙） 今天上午，繼原鐵道部部長劉志軍案及親信張曙光案被宣判后，鐵道部高管職務(wù)犯罪窩案的另一關(guān)鍵人物被稱“高鐵一姐”的山西女商人丁書苗（本名丁羽心）以受賄罪、非法經(jīng)營罪一審判刑20年，并處罰金25億元，沒收個人財產(chǎn)2000萬元。

　　2013年9月24日，被稱“高鐵一姐”的山西女商人丁書苗在二中院出庭受審，當(dāng)時檢方指控其非法經(jīng)營達(dá)1858億余元，非法獲利20余億元，為原鐵道部部長劉志軍“買官”、“撈人”行賄4900萬余元。

　　法庭宣判

　　一審獲刑20年 罰金25億元

　　被告人丁羽心，1955年4月8日出生于山西省沁水縣，漢族，小學(xué)文化， 博宥投資管理集團有限公司法人代表，因涉嫌非法經(jīng)營罪于2010年12月24日被監(jiān)視居住，2011年6月23日被羈押，同年7月29日被逮捕?，F(xiàn)羈押在北京市第一看守所。

　　法院經(jīng)審理查明，檢察機關(guān)起訴指控丁書苗行賄、非法經(jīng)營的事實清楚，證據(jù)充分，指控罪名成立，對丁書苗以行賄罪判處有期徒刑15年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣2000萬元；以非法經(jīng)營罪判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣25億元，決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處罰金人民幣25億元，沒收個人財產(chǎn)人民幣2000萬元。

　　非法經(jīng)營

　　違法所得共計20余億元

　　2007年到2010年間，被告人丁羽心為獲取非法經(jīng)濟利益，違反國家規(guī)定，直接或通過胡斌、鄭朋、郭英（均另案處理）等人，與中鐵二十局集團有限公司、中鐵二十三局集團有限公司等23家企業(yè)商定，采取有償運作的方式，由丁羽心等人幫助該23家企業(yè)在57個鐵路建設(shè)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)過程中中標(biāo)。

　　中標(biāo)后，丁羽心、胡斌、鄭朋等人以收取“中介費”等名義向中標(biāo)企業(yè)或從中標(biāo)企業(yè)分包工程的施工隊收取費用，違法所得共計折合人民幣30余億元，其中丁羽心違法所得數(shù)額共計折合人民幣20余億元。

　　行賄事實

　　為劉志軍買官、撈人花4900萬

　　2004扯至2011年間，被告人法院查明丁羽心通過原鐵道部部長劉志軍獲取了巨額不正當(dāng)經(jīng)濟利益。為感謝劉志軍的幫助，丁羽心采取為劉志軍花錢辦事的方式行賄4900萬元。

　　2009年至2010年間，丁羽心通過國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室外資項目管理中心原

　　主任范增玉（另案處理）謀取了不正當(dāng)利益。

　　為感謝范增玉的幫助，自2009年6月至2010年9月，被告人丁羽心先后38次向范增玉行賄共計折合人民幣4013.4388萬元，其中范增玉以購房需要用錢或急需要現(xiàn)金辦事為由索要人民幣880萬元。

　　被告人丁羽心于2010年12月24日被抓獲歸案。

　　案發(fā)后，丁羽心行賄犯罪獲得的不正當(dāng)財產(chǎn)利益和非法經(jīng)營犯罪的違法所得已基本追繳。

　　案發(fā)過程

　　丁書苗女兒被抓 挖出驚天大案

　　據(jù)媒體報道，這位識字甚少的女商人，20歲時做過小販賣過雞蛋，30歲開始搞煤炭運輸，40歲時結(jié)識劉志軍，成為火車運輸指標(biāo)販子。此后其“生意”進(jìn)入巔峰。

　　2010年七八月間，有關(guān)部門了解到，某大型國有企業(yè)在中標(biāo)鐵路項目后，從賬外劃給了丁書苗的公司約1億元。當(dāng)時，國家審計署正在對京滬高鐵進(jìn)行例行跟蹤審計，上述國企也參與了京滬高鐵項目，有關(guān)部門因此將線索提供給審計人員，審計署隨后對該企業(yè)展開延展審計，這家企業(yè)很快承認(rèn)錢打給了丁書苗，并表示這是招標(biāo)潛規(guī)則。

　　丁書苗為何有如此驚人的能量，能從第一層的“大總包”中獲利？她與劉志軍極為密切的關(guān)系引起了有關(guān)部門的關(guān)注，并在內(nèi)部立案繼續(xù)調(diào)查。

　　但辦案人員沒有立即控制丁書苗，辦案人員發(fā)現(xiàn)，具體運作中標(biāo)該項目的是一個名叫侯軍霞的人。

　　起訴書顯示，2010年12月24日，北京警方將侯軍霞抓獲歸案。侯軍霞被抓后，很快供出其背后“推手”，那就是她的母親丁書苗。

　　2011年初，丁書苗被警方抓獲歸案。丁書苗歸案后，又供出幕后真正的“推手”劉志軍。

　　2011年2月，劉志軍被雙規(guī)，至此，這起驚天大案終于案發(fā)。

　　檢方指控

　　行賄扶貧辦主任 成中國慈善名人

　　檢方指控，2004年至2011年間，丁書苗通過時任鐵道部部長劉志軍（因受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處死緩），為其和其親屬實際控制的公司獲得鐵路貨物運輸計劃、獲取經(jīng)營動車組輪對項目公司的股權(quán)、運作鐵路建設(shè)工程項目中標(biāo)、解決企業(yè)經(jīng)營資金困難等事項提供幫助，獲取巨額不正當(dāng)經(jīng)濟利益。

　　案發(fā)前，丁書苗曾是扶貧名人，中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長，并登上福布斯中國慈善榜。

　　但檢方指控，2009年至2010年間，丁書苗為樹立正面形象、逃避有關(guān)部門查處，先后38次行賄時任國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室外資項目管理中心主任范增玉（涉嫌受賄罪已被公訴），由丁書苗向中心捐款，范增玉安排她在有關(guān)表彰會上發(fā)言并在有關(guān)刊物上刊登她的慈善事跡。

　　起訴書顯示，2007年至2010年間，丁書苗將掌握的鐵路招標(biāo)項目委托給女兒侯軍霞，并伙同鄭朋（中盟世紀(jì)投資有限公司原董事長）、胡斌（江西南昌贛鵬集團原董事長）、甘新云（道隧集團工程有限公司原董事）、侯軍霞、郭英（北京世紀(jì)壇醫(yī)院經(jīng)濟管理辦公室原職員）等人，與投標(biāo)鐵路工程項目的公司商定，以有償運作方式幫助中標(biāo)。

　　丁書苗通過鐵道部相關(guān)人員幫助，先后使中國水利水電建設(shè)集團公司，中鐵二十局集團有限公司、中鐵二十三局集團有限公司等23家投標(biāo)公司中標(biāo)“新建貴陽至廣州鐵路站前工程8標(biāo)段”等57個項目。

　　起訴書確認(rèn)，上述項目中標(biāo)標(biāo)的額共計1858億余元。為此，丁書苗等人非法收取“中介費”共計30余億元，其中丁書苗個人就“抽頭”20余億元。上述“中間人”均已另案處理。

　　檢方認(rèn)為，丁書苗的行為涉嫌行賄罪和非法經(jīng)營罪。據(jù)了解，丁書苗被控的非法所得中，有數(shù)億元資金已被用于慈善。

　　近年被判處高額罰金的案件

　　姓名 罪名 刑期 罰金

　　黃光裕 非法經(jīng)營罪、內(nèi)幕 14年 6億

　　交易罪、單位行賄罪

　　劉漢、劉維 組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑 死刑 3億

　　社會性質(zhì)組織罪等

　　汪建中 操縱證券市場罪 7年 1.25億

　　田文華 生產(chǎn)、銷售有毒食品罪 無期 罰三鹿集團

　　4937萬余元

　　專家解讀

　　為目前個人犯罪

　　被處的最高罰金

　　中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任肖中華告訴《法制晚報》記者，罰金數(shù)額的裁量主要依據(jù)是犯罪情節(jié)，包括違法所得、造成損失大小等因素。當(dāng)然罰金的數(shù)額也要考慮犯罪人繳納罰金的能力，法院對丁書苗判處非法經(jīng)營罪，并處罰金25億元，主要是非法經(jīng)營和違法所得的數(shù)額都特別巨大。

　　罰金刑作為一種財產(chǎn)刑，這種刑罰的目的在于從金錢上剝奪犯罪人的犯罪能力，同時是對非法經(jīng)營罪這種營利性犯罪的一種懲處。

　　肖中華說，據(jù)他所知，針對個人犯罪并處罰金而言，此案數(shù)額是目前國內(nèi)最高的。

　　今年9月，長沙市中級人民法院對葛蘭素史克公司以對非國家工作人員行賄罪判處罰金30億元人民幣，這是目前對單位犯罪主體最高的罰金。

　　罰金判決生效后，犯罪人會一次或者分期繳納。如果確實因為經(jīng)濟能力等不可抗力因素難以繳納，可以減免繳納或者免除。我國法律規(guī)定，如果犯罪人逃避繳納，人民法院只要發(fā)現(xiàn)其有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，隨時追繳。

　　如果丁書苗的罰金已經(jīng)扣押在案，那么罰金就不存在執(zhí)行的問題。如果扣押的財產(chǎn)尚不足25億元，丁書苗還應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院的要求，在一定期限內(nèi)足額繳納剩余部分。

　　肖中華稱，對個人犯罪并處罰金上億的判決已非常罕見。

　　罰金和沒收財產(chǎn)的區(qū)別

　　沒收財產(chǎn)：屬財產(chǎn)刑，指將犯罪人個人所有的財物、現(xiàn)金、債權(quán)等財產(chǎn)全部或部分收歸國有，沒收財產(chǎn)是剝奪犯罪分子個人現(xiàn)實所有的財產(chǎn)的一部或全部。沒收全部財產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)為犯罪分子個人及其扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的家屬及子女留下必要的生活費用。

　　罰金：與沒收財產(chǎn)同屬財產(chǎn)刑，但罰金的數(shù)額由犯罪情節(jié)決定。這些金錢不一定是犯罪分子現(xiàn)實所有的。犯罪分子繳納罰金，可借債繳納，數(shù)額較大的，還可分期繳納，對于不能全部繳納的罰金，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)犯罪人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，隨時可以追繳。