跨越半個多世紀(jì)的調(diào)水夢——寫在南水北調(diào)中線一期工程即將通水之際

　　解渴北方的“輸水線”—— 重組中國水資源格局，東中線年調(diào)水183億立方米，1.1億人直接受益

　　打開中國水資源分布圖，這樣的不等式讓人糾結(jié)：長江流域及其以南地區(qū)，水資源量占到全國的80%以上；而黃淮海流域，人口、經(jīng)濟(jì)總量占到全國的35%，水資源量僅占7.2%。

　　干旱！缺水！北方大地遍布對水的期盼。

　　“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的”。1952年10月，毛澤東同志在視察黃河時，首次提出了南水北調(diào)的偉大設(shè)想。

　　從設(shè)想到現(xiàn)實(shí)竟如此艱難。僅規(guī)劃論證就整整用了50年！原水利部南水北調(diào)規(guī)劃局局長張國良回憶，當(dāng)時主要爭論焦點(diǎn)是，從哪調(diào)水？調(diào)多少水？走什么路線？27位院士、6000人次專家，開了100多次研討會，對50多種方案進(jìn)行比選。終于在2002年，中央審議通過了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。

　　一次次頭腦碰撞、觀點(diǎn)交鋒，讓論證更充分、決策更科學(xué)，一個個難題也漸漸清晰：

　　從哪調(diào)水？長江年均徑流約9600億立方米，約94%的水白白流入大海，從長江調(diào)水緩解北方缺水，是可能的。

　　調(diào)多少水？南水北調(diào)規(guī)劃最終調(diào)水448億立方米，相當(dāng)于一條黃河的水量！

　　走什么路線？東、中、西三條調(diào)水線路，與長江、淮河、黃河、海河相互連接，構(gòu)建“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的中華水網(wǎng)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及缺水形勢，先期實(shí)施東線、中線一期工程。

　　會不會影響生態(tài)？東中線一期工程年調(diào)水僅占長江水量的1.5%，通過合理調(diào)度，對長江生態(tài)基本無影響。

　　2002年12月27日，舉世矚目的南水北調(diào)工程正式開工。歷時10多年建設(shè)，東中線一期工程全線建成。

　　一條調(diào)水線就是一條生命線！

　　今夏大旱，河南平頂山唯一“水缸”白龜山水庫見底，盼水、找水，這座百萬人的城市供水告急！關(guān)鍵時刻，正在充水試驗(yàn)的南水北調(diào)中線應(yīng)急調(diào)水，丹江水400里馳援，解了平頂山市的燃眉之急。

　　同樣大旱，蘇魯交界的南四湖湖底干裂，生態(tài)瀕臨危機(jī)。南水北調(diào)東線調(diào)水解渴，全線泵站開足馬力，長江水飛奔800里，終于讓久旱的南四湖再現(xiàn)生機(jī)。

　　“隨著工程通水運(yùn)行，南水北調(diào)將逐步發(fā)揮出最大效益。”國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任鄂竟平說，按照規(guī)劃，東中線一期工程年調(diào)水183億立方米，可為253個縣級以上城市供水，使1.1億人直接受益。中線，將使受水區(qū)城市生活供水保證率達(dá)到95%以上，工業(yè)供水保證率達(dá)90%以上。東線，將給沿線城市增加供水22億立方米，增加灌溉面積3000多萬畝。

　　南水北調(diào)，這一解渴北方的“輸水線”，在中國水資源版圖上刻下新的印記。

　　攻堅(jiān)克難的“科技線”——沒有創(chuàng)新，就沒有南水北調(diào)！110項(xiàng)專利、一項(xiàng)項(xiàng)新紀(jì)錄托起水利豐碑

　　作為世界最大調(diào)水工程，南水北調(diào)的許多難題也都是世界級的。沒有經(jīng)驗(yàn)可循，沒有參照對比，為了“世界一流工程”目標(biāo)，建設(shè)者們向一個個難關(guān)發(fā)起挑戰(zhàn)。

　　中線源頭，丹江口大壩加高是第一道難關(guān)。中線水源公司總工程師張小廳說，難就難在老壩上加新壩，新老混凝土必須合二為一、滴水不漏，這在國內(nèi)屬于首次，也是世界性難題。

　　澆筑混凝土，一個關(guān)鍵指標(biāo)是溫度控制。為生產(chǎn)這種7℃的混凝土，建設(shè)者夏天請它“喝涼茶”，加冰水降溫，冬天給它“穿外衣”，采取措施保溫。在壩體還埋進(jìn)900多支儀器，日夜監(jiān)測大壩的溫度、應(yīng)力等變化。

　　5年堅(jiān)持一個溫度，這個溫度決定了大壩強(qiáng)度。11月10日，丹江口水庫水位創(chuàng)歷史新高，加密監(jiān)測顯示，大壩滴水不漏，經(jīng)受住了蓄水考驗(yàn)。

　　稱為中線“咽喉”的穿黃工程，挑戰(zhàn)的難題前所未有。“在黃河下面35米深處，挖兩條三層樓高的隧洞，可以說，每一步都要創(chuàng)新，到處是攔路虎。”南水北調(diào)中線局副總工程師程德虎講述。

　　說難度，盾構(gòu)機(jī)換刀可見一斑。從國外量身定做的盾構(gòu)機(jī)，開挖不久刀片崩了。找國外公司卻開出了“天價”，怎么辦？只能自己攻關(guān)。為抵消35米水壓，修復(fù)區(qū)內(nèi)要充滿高壓空氣，“在里面呼吸都困難，干半小時就感覺筋疲力盡，而一把滾刀重300斤，五六個小時才能挖出來。”檢修工武進(jìn)說。關(guān)鍵時刻沖得上，3個月時間，檢修人員更換刀具148把。

　　說精度，3公里長的穿黃隧洞，測量誤差要在50毫米內(nèi)；3450米的直隧道，只允許有千分之一的傾斜度，肉眼不可能察覺。平常一個項(xiàng)目，GPS定位設(shè)備最多用三四臺，在這個項(xiàng)目上，增加了一倍。為了精度，建設(shè)者們付出了超常努力。

　　勇?lián)?dāng)、敢超越，正是這種精神，讓一個穿黃工程攻克7項(xiàng)國內(nèi)外技術(shù)難題，創(chuàng)造了史上最宏大的穿越大江大河工程。

　　在南陽段，南水北調(diào)遇到的是世界公認(rèn)的“工程癌癥”——膨脹土。“這種土遇水膨脹、稀黏，無水則收縮、干散，在上面根本沒法修渠。”膨脹土試驗(yàn)段項(xiàng)目經(jīng)理朱建軍說。

　　頭三年，他們挖了13個大坑，一直和這種土較勁。“你能想象嗎？3年，我們沒干別的，天天就在坑里玩土，嘗試不同方式填土、泡水、提取數(shù)據(jù)。”他說，中線有400多公里是膨脹土，如果試驗(yàn)不成功，就只能挖土來筑堤，那得用多少土？

　　執(zhí)著攻堅(jiān)，終于迸發(fā)智慧火花：在膨脹土中摻入3%到5%的水泥，改造后的混合土既牢固又經(jīng)濟(jì)。

　　類似的攻堅(jiān)克難，在南水北調(diào)建設(shè)中數(shù)不勝數(shù)。截至目前，南水北調(diào)共取得新產(chǎn)品、新材料、新工藝等63項(xiàng)成果，申請國內(nèi)專利110項(xiàng)，創(chuàng)下一項(xiàng)項(xiàng)新紀(jì)錄：世界第一大輸水渡槽，第一次大直徑水下盾構(gòu)，第一次大直徑PCCP管道……這些第一，展示出南水北調(diào)的自主創(chuàng)新能力，展示出世紀(jì)工程的“中國智慧”。

　　沒有創(chuàng)新，就沒有南水北調(diào)！近十萬建設(shè)者用心血和智慧，托起了這條“科技長渠”，筑起中國水利工程史上的一座豐碑。

　　環(huán)保先行的“生態(tài)線”—— 水質(zhì)安全是調(diào)水底線，壯士斷腕，水源區(qū)關(guān)停1000多家污染企業(yè)，打造治污環(huán)保樣本

　　千里調(diào)水，水質(zhì)是焦點(diǎn)。

　　鄂竟平說，南水北調(diào)工程建設(shè)之初，就明確提出“先治污后通水，先環(huán)保后用水”，確保水質(zhì)安全，這是一條調(diào)水底線。

　　治污攻堅(jiān)，是各部門各地方的聯(lián)合行動。

　　規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。為確保中線源頭水質(zhì)，國務(wù)院實(shí)施了《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持》兩個五年規(guī)劃，累計(jì)安排190億元，將水源區(qū)43個縣全部納入規(guī)劃，使污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時，國務(wù)院六部門建立起協(xié)調(diào)機(jī)制，將源頭水質(zhì)列入地方考核。

　　制度先行先試。從2008年起，中央財(cái)政將水源區(qū)各縣納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，累計(jì)下達(dá)資金147億元，開創(chuàng)了重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)南群印?/p>

　　水質(zhì)達(dá)標(biāo)，考驗(yàn)著各地壯士斷腕的決心。

　　湖北丹江口市，地處核心水源區(qū)，關(guān)停“五小”企業(yè)100多家，關(guān)閉污染源120處，砍掉有污染的大小項(xiàng)目120多個。丹江口人形成共識：“生態(tài)立市”，所有新上項(xiàng)目，一律先過環(huán)保關(guān)。

　　河南淅川縣，渠首所在地，10年關(guān)停污染企業(yè)350家，否決大型項(xiàng)目40多個，取締4萬余箱網(wǎng)箱養(yǎng)殖。“保護(hù)水質(zhì)，該舍的一定要舍棄。”縣委書記馬良泉的信心堅(jiān)決。

　　46歲的淅川農(nóng)民閆朝建網(wǎng)箱養(yǎng)魚已經(jīng)8年，年收入近30萬元。“靠水吃水，突然不讓養(yǎng)了，真是想不通。”盡管不情愿，但老閆還是舍小家為大家，賣掉所有的魚，上交了26個網(wǎng)箱。靠政策扶持，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　初步統(tǒng)計(jì)，中線水源區(qū)河南、湖北、陜西各地累計(jì)關(guān)停污染企業(yè)1000多家。

　　不僅是源頭，沿線各地嚴(yán)格環(huán)保先行。河南省南水北調(diào)辦副主任劉正才說，在總干渠兩側(cè)3000平方公里的水源保護(hù)區(qū)，僅2013年，全省就有200多家企業(yè)被拒之門外。

　　不僅在中線，東線的江蘇重拳減排，“十一五”以來累計(jì)關(guān)停沿線化工企業(yè)800多家。山東在全國率先實(shí)施嚴(yán)于國標(biāo)的地方性標(biāo)準(zhǔn)，取消行業(yè)污染排放特權(quán)。

　　一時的“忍痛割愛”換來綠水青山，更帶來生態(tài)文明理念。“水都”丹江口市借水發(fā)展，正從傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)向旅游、生物等新型產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“量增”到“質(zhì)變”。“從長遠(yuǎn)看，綠色發(fā)展后勁更足，更加可持續(xù)。”決策者們認(rèn)識到。

　　最新監(jiān)測顯示，中線源頭水質(zhì)連續(xù)7年穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，主要入庫支流水質(zhì)基本符合水功能區(qū)要求。東線干線排污口全部關(guān)閉，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　10多年攻堅(jiān)，南水北調(diào)工程成了治污環(huán)保的樣本，為重點(diǎn)工程踐行生態(tài)文明提供了借鑒。

　　節(jié)水優(yōu)先的“發(fā)展線”——再不能與生態(tài)爭水、與子孫爭水，以水定發(fā)展，加快用水方式轉(zhuǎn)變

　　北方人終于盼來生命之水。按照規(guī)劃，中線一期工程年均調(diào)水量95億立方米，其中河南37.7億立方米，河北34.7億立方米，北京12.4億立方米，天津10.2億立方米。

　　今后北方是否“不差水”？寶貴的“南水”怎么用？

　　“先節(jié)水后調(diào)水”，今年年初出臺的《南水北調(diào)工程供水管理?xiàng)l例》，明確提出節(jié)水優(yōu)先是受水區(qū)的用水前提，建立合理的水價機(jī)制、地下水超采治理等，一系列高效用水措施在制度層面有序推進(jìn)。

　　再不能與生態(tài)爭水、與子孫爭水了！節(jié)水，正成為沿線各地共識。

　　北京向機(jī)制要水，水龍頭越擰越緊。今年5月實(shí)施階梯水價，對洗車、洗浴等高耗水行業(yè)，水價調(diào)整到每方160元。“不節(jié)水，調(diào)多少水都不夠用。”盡管北京再生水利用率達(dá)到75%，但今后還要進(jìn)一步節(jié)水，采取“以水定地”，在地下水嚴(yán)重超采區(qū)退出高耗水作物，逐步關(guān)停地下水井。

　　天津精打細(xì)算水賬，把水細(xì)分為5種：地表水、地下水、外調(diào)水、再生水和淡化海水，11次調(diào)整水價，實(shí)現(xiàn)了差別定價、優(yōu)水優(yōu)用。節(jié)水倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到31%以上，萬元GDP用水量降低81%。市水務(wù)局水資源處處長閆學(xué)軍說，即便來了“南水”還要節(jié)水，到2015年，非常規(guī)水利用率要達(dá)到30%。

　　農(nóng)業(yè)大省河南，南水北調(diào)水將占城市供水的一半以上。“確保城市用水，返還擠占的農(nóng)業(yè)用水，這意味著1600萬畝旱地小麥，今后產(chǎn)量更有保障。”劉正才說。據(jù)測算，到2030年全省缺水49.7億立方米，根本出路還是農(nóng)業(yè)節(jié)水，由“第一用水大戶”向“第一節(jié)水大戶”轉(zhuǎn)變。

　　飽受地下水漏斗區(qū)困擾的河北衡水，深感水的不易，“水權(quán)就是發(fā)展權(quán)。”市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說，有了地表水，才能嚴(yán)控地下水，高效用好調(diào)來的3億方長江水，衡水有望4年擺脫地下水超采窘境。在河北，明確壓采時間表，到2017年地下水超采量減少38億立方米以上，壓采率達(dá)到74%。

　　以水定發(fā)展，南水北調(diào)“調(diào)”來節(jié)水優(yōu)先的“發(fā)展線”——經(jīng)濟(jì)效益：通過增加供水，每年將新增工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近1000億元；建立合理水價機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

　　生態(tài)效益：通過優(yōu)化配置，北方每年減少超采地下水36億立方米，逐步返還擠占的生態(tài)水和農(nóng)業(yè)用水，改善恢復(fù)不堪重負(fù)的水生態(tài)環(huán)境。

　　社會效益：700萬人將徹底告別高氟水、苦咸水的歷史，消除丹江口下游70萬人洪水威脅。

　　4000多個日日夜夜建設(shè)，南水北調(diào)交出了一份滿意“答卷”。盛世興水，這跨越半個多世紀(jì)的調(diào)水工程，成為中華大地的時代標(biāo)尺！

　　短評 調(diào)水不能忘記節(jié)水

　　南水北調(diào)中線工程通水在即，北方人就要喝上長江水了。“南北共飲一江水”，幾代中國人的調(diào)水夢將成為現(xiàn)實(shí)。

　　借南方之水，解北方之渴，南水北調(diào)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮北方缺水的嚴(yán)峻形勢，又要考慮對調(diào)水區(qū)的影響；既要考慮工程技術(shù)可行，又要考慮百姓承受能力，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方方面面。黨中央、國務(wù)院立足國情水情，經(jīng)過50年充分論證，決定實(shí)施南水北調(diào)這一重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，充分體現(xiàn)了決策的科學(xué)化、民主化過程。

　　南水北調(diào)是順應(yīng)時代發(fā)展的民生工程。南水北調(diào)堅(jiān)持“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”原則，始終把節(jié)水、治污放在首位。從水源區(qū)到沿線各地堅(jiān)決關(guān)停污染企業(yè)，“寧可犧牲發(fā)展速度，也要保生態(tài)”，在治污理念、機(jī)制等方面作出了有益嘗試，為國家重點(diǎn)工程踐行生態(tài)文明建設(shè)提供了借鑒。

　　南水北調(diào)是建設(shè)者和移民無私奉獻(xiàn)的偉大工程。數(shù)十萬移民舍小家為大家，灌一壺丹江水，掬一把祖墳土，毅然離別家園；近十萬建設(shè)者矢志創(chuàng)新，攻克一個個世界級工程難題，用心血、汗水建起這座世界最大的調(diào)水工程。

　　長江水來之不易，調(diào)水更不能忘記節(jié)水。如果以為“南水”取之不盡、用之不竭，今后就大手大腳用水，那調(diào)再多的水也不夠用。飲水思源，必須把節(jié)水放在首位，量水而行調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高效節(jié)水；建立合理水價機(jī)制，管住無序用水；嚴(yán)控地下水超采，恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境。只有這樣，才能讓南水北調(diào)發(fā)揮出應(yīng)有的綜合效益。

　　節(jié)水沒有完成時。請大家從我做起，用好每一滴水，珍惜每一滴水！