過去數(shù)年，令民眾反感的是形形色色的超標(biāo)樓堂館所，而中央“三令五申”反復(fù)叫停的也是各地的豪華辦公樓。

　　高壓下，奢華的樓堂館所已經(jīng)得到了有效遏制。不過，總有一些自認(rèn)“不差錢”，還無視禁令的能源單位，動(dòng)輒投資過億，打著為民服務(wù)的旗號(hào)，興建辦公樓。湖北省隨州供電公司便是一例，在其原有辦公樓能夠滿足生產(chǎn)辦公需要的情況下，又以建設(shè)“電力調(diào)度及電力生產(chǎn)用房”的名義新建辦公樓，僅財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的辦公室就配了10間之多。

　　近億元建辦公樓

　　“大樓確實(shí)是電力公司綜合辦公樓，所有手續(xù)均是合法的，而且人均面積都是按照國(guó)家要求執(zhí)行的。”近日，國(guó)家電網(wǎng)隨州供電公司興建的“電力調(diào)度及電力生產(chǎn)用房”大樓的建設(shè)已接近尾聲。不過，由于總投資接近億元，且建筑面積高達(dá)24650多平米，在隨州當(dāng)?shù)匾l(fā)質(zhì)疑， 而上述的答復(fù)則是隨州供電公司辦公室匡主任向新華能源做出的官方回應(yīng)。

　　那么，這個(gè)回應(yīng)“手續(xù)合法又嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行”的綜合辦公樓到底是什么樣的呢？

　　近日，新華能源在湖北省隨州市的迎賓大道與神農(nóng)大道交匯處東側(cè)看到，國(guó)家電網(wǎng)隨州供電公司興建的“電力調(diào)度及電力生產(chǎn)用房”大樓整體工程即將完工，玻璃幕墻的安裝仍在施工當(dāng)中。新華能源試圖進(jìn)入在建大樓查看，卻被警惕性很高的門衛(wèi)攔了下來。

　　資料顯示， 該大樓建筑面積為24650平方米，高十六層，土建安裝由山河建設(shè)集團(tuán)有限公司承建，中標(biāo)價(jià)為4454.0544萬元；室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)面積約為19600平方米，分為兩個(gè)標(biāo)段，投資額分別約為900萬元，共計(jì)1800萬元。

　　此外，消防工程由武漢惠朋智能科技有限公司中標(biāo)，投資為227.960512萬元； 室外幕墻工程預(yù)算限額為1400萬元。僅上述就已經(jīng)接近8000萬元，這還不包括土地款、基建工程以及相關(guān)城市配套和稅費(fèi)。

　　事實(shí)上，上述投資還不包括每一項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)，以及防排煙及通風(fēng)系統(tǒng)、智能化辦公系統(tǒng)與電梯等費(fèi)用。一位施工人員向記者透露，該大樓的總投資接近或?qū)⒊^一億元人民幣。

　　相關(guān)資料顯示，隨州供電公司是湖北省電力公司控股的國(guó)有大型二類供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)隨州市市區(qū)、曾都區(qū)、廣水市三個(gè)區(qū)塊258萬人口的供電任務(wù)。

　　據(jù)了解，曾都區(qū)為隨州市的主城區(qū)，2013年，該區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入為7.7億元，也就是說，該樓的投資額度接近其財(cái)政預(yù)算收入的七分之一。而隨州市下設(shè)的隨縣，2013年地方公共財(cái)政預(yù)算收入僅為3.06億元，隨州市供電公司一棟辦公樓的投資，接近該縣全年財(cái)政收入的三分之一。

　　隨州市一位不愿具名的機(jī)關(guān)離退休干部告訴新華能源：“隨州市最有錢的單位要數(shù)供電公司了，建一棟辦公大樓花一億元，除了說明其真的‘不差錢’之外，也說明其攀比心理在作祟。”

　　事實(shí)上，跟黨政機(jī)關(guān)一樣，中央也一直嚴(yán)格控制國(guó)有企業(yè)新建辦公樓項(xiàng)目。就在2013年7月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，要求五年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的，一律停止建設(shè)。

　　疑點(diǎn)重重的批復(fù)文件

　　隨州市電力公司辦公室匡主任向新華能源表示， “隨州供電公司電力調(diào)度及電力生產(chǎn)用房”的手續(xù)相當(dāng)“完備”。從2012年開始，關(guān)于該大樓會(huì)議紀(jì)要、立項(xiàng)批復(fù)，資金、規(guī)劃、施工以及用地等手續(xù)相繼批復(fù)下來，還一應(yīng)俱全。

　　不過，隨州市供電公司本應(yīng)證明辦公樓“合法”身份的批復(fù)文件，卻“疑點(diǎn)重重”。

　　匡主任提供的隨州市發(fā)改委“隨發(fā)改【2012】21號(hào)文件，關(guān)于隨州供電公司電力調(diào)度及電力生產(chǎn)用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)”顯示，該大樓批準(zhǔn)投資總額為7421萬元。對(duì)于該數(shù)字，一位隨州當(dāng)?shù)亟ㄖ淘诳赐晗嚓P(guān)招標(biāo)材料后斷言，已經(jīng)招標(biāo)結(jié)束的項(xiàng)目就應(yīng)該接近億元，這個(gè)數(shù)字肯定要突破，超標(biāo)投資是極可能存在的。

　　據(jù)隨州市供電公司提供的土地使用證顯示，這宗2007年就取得、總用地6941平米的土地性質(zhì)為工業(yè)用地。“工業(yè)用地只能用于工業(yè)開發(fā)，怎么可能建辦公樓。如果其是公共事業(yè)項(xiàng)目，那土地性質(zhì)應(yīng)該是劃撥，怎么會(huì)是工業(yè)性質(zhì)。”一位建筑領(lǐng)域的專業(yè)人士也深感疑惑。 “只要上邊給批了，說明我們就沒有問題。” 對(duì)于上述疑問，匡主任表示。

　　北京市京師律師事務(wù)所高級(jí)合伙人孫建章律師對(duì)新華能源表示，中共中央和國(guó)務(wù)院辦公廳早在2007年3月18日，就印發(fā)了國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》，其中規(guī)定：嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。供電公司作為國(guó)有企業(yè)，理應(yīng)遵守上述通知精神。

　　其次，《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》也明確要求“嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所”。隨州市供電公司以工業(yè)用地建設(shè)辦公樓，明顯違背通知規(guī)定。

　　財(cái)務(wù)審計(jì)配10間辦公室

　　事實(shí)上，目前隨州市供電公司沒有任何資料和跡象證明原辦公大樓已經(jīng)不能繼續(xù)使用。據(jù)新華能源側(cè)面了解，隨州市供電公司原辦公樓面積也在1萬平米左右。

　　隨州市曾都區(qū)青年路91 號(hào)是隨州市供電公司現(xiàn)在的辦公樓所在地，從外部觀察，并沒有特別老化的跡象，而內(nèi)部裝修更可與三星級(jí)賓館相媲美。

　　“所有的辦公人員應(yīng)該不超過150人吧？等新辦公大樓建好后可能都會(huì)搬過去，不過，據(jù)說有一部分工程人員會(huì)留在這，具體你得問辦公室的人。”一位隨州市供電公司的職工向新華能源證實(shí)。

　　隨州供電公司委員會(huì)“【2014】1號(hào)”的“會(huì)議紀(jì)要”中，對(duì)新建辦公大樓的理由也不是因?yàn)樵k公大樓年久失修或大樓老化而需要從新興建。

　　根據(jù)這份“會(huì)議紀(jì)要”表述：“為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)大局，滿足隨州電網(wǎng)發(fā)展需要”以及充分發(fā)揮戰(zhàn)略決策、資源配置、管理調(diào)控以及電力調(diào)度“四個(gè)中心”的作用，才興建新大樓。

　　該“會(huì)議紀(jì)要”顯示，會(huì)議決定按照“三集五大”體系建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置編制199人測(cè)算。大樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家電網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定。

　　從這份“會(huì)議紀(jì)要”不難看出，隨州市供電公司興建該辦公大樓既雄心勃勃又嚴(yán)格遵照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。然而，事實(shí)并非如此。

　　“電力調(diào)度用房樓層分布表”顯示，在其八樓，這個(gè)按照199人測(cè)算的市一級(jí)供電公司，僅審計(jì)與財(cái)務(wù)部門就占據(jù)了10間辦公室，其中包括一家“預(yù)留”。在二樓，除了保潔間之外，其余九間大小不等的辦公室全部顯示為會(huì)議室及會(huì)議設(shè)備室；而三樓顯示除了相關(guān)設(shè)備用房外，僅檔案室就有五間。

　　五樓的分布顯示更讓人看不懂。近20間辦公室除了標(biāo)配的衛(wèi)生間、開水間、休息室與文印及儲(chǔ)藏室外，大部分顯示為“信息”、“信息班”以及“信息資料室”。

　　在十三樓，隨州市供電公司的人力資源部就占據(jù)了4間。新華能源注意到，十三樓與十四樓，共計(jì)14間辦公室全部顯示為“經(jīng)研所”。

　　據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，隨州市供電公司高十六層，平均每層15間，辦公室總數(shù)量接近或超過200間，按照199人測(cè)算，人均可擁有一間以上辦公室。

　　同時(shí)，該大樓幾乎每層都有一到兩間文印及儲(chǔ)藏室。對(duì)照“電力調(diào)度用房樓層分布表”，實(shí)際上，對(duì)供電部門略有認(rèn)識(shí)的人就能發(fā)現(xiàn)其中潛藏的端倪。

　　“大樓超標(biāo)是肯定的，隨州供電公司之所以弄出這么個(gè)一個(gè)分布表，就是為了應(yīng)付上級(jí)或媒體的監(jiān)督，使外界看來每間辦公室都有用，沒有閑置。但問題是，你就這些職工，就那幾個(gè)部門，胡亂編造只會(huì)適得其反。”上述隨州市一位離退休公職人員告訴新華能源：“隨州供電公司作為能源部門資金肯定雄厚，有大把的錢可以建樓，但如此鋪張浪費(fèi)不僅讓民眾反感，也會(huì)使國(guó)家電網(wǎng)蒙羞，更讓中央的禁令難堪。”