加盟車(chē)承擔(dān)交通執(zhí)法、事故等風(fēng)險(xiǎn)；專家稱其無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、違規(guī)違法

　　為乘客開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)、提供免費(fèi)飲用水和充電服務(wù)……近來(lái)，打車(chē)軟件上的“專車(chē)”，憑著細(xì)致周到的服務(wù)和乘坐舒適的車(chē)型火了起來(lái)。但因?qū)＼?chē)多無(wú)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，也難保障乘客安全，沈陽(yáng)、南京、天津等多地叫停“專車(chē)”服務(wù)，天津更將利用手機(jī)軟件提供“專車(chē)”或“商務(wù)租車(chē)”服務(wù)的私家車(chē)，定性為“黑車(chē)”。

　　對(duì)此，推出“專車(chē)”服務(wù)的多家公司為規(guī)避法規(guī)，聲稱“專車(chē)”來(lái)自汽車(chē)租賃公司的租賃車(chē)輛，駕駛員為勞務(wù)公司派遣。但新京報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些公司仍在“偷偷”招攬私家車(chē)主帶車(chē)加盟。北京市交通服務(wù)監(jiān)督熱線工作人員表示，打車(chē)軟件的預(yù)約信息一般只能提供給正規(guī)出租車(chē)，提供給私家車(chē)主肯定違規(guī)。如果車(chē)輛為汽車(chē)租賃公司的車(chē)輛，司機(jī)為勞務(wù)公司派遣的，這樣的專車(chē)也屬于違規(guī)，“租賃公司的車(chē)只能由市民租來(lái)自己用，不能拉活兒。”

　　家住西二環(huán)的邱女士，經(jīng)常預(yù)約專車(chē)來(lái)往于磁器口的單位。

　　“打出租車(chē)一般30元左右，乘專車(chē)則要五六十元，晚上11點(diǎn)以后會(huì)更貴。”邱女士說(shuō)，雖然價(jià)格貴了一倍，但用各種優(yōu)惠券抵消后，價(jià)格還能接受。

　　“高大上”專車(chē)遭質(zhì)疑為“黑車(chē)”

　　邱女士所說(shuō)的專車(chē)，是各公司推出的“商務(wù)租車(chē)”，如快的打車(chē)推出“一號(hào)專車(chē)”，百度與易到用車(chē)合作推出“百度專車(chē)”，滴滴打車(chē)推出的“滴滴專車(chē)”。

　　相比于出租車(chē)，專車(chē)服務(wù)走的是“高大上”路線。專車(chē)車(chē)型不僅有大眾帕薩特、君越等中高級(jí)車(chē)型，也有奔馳、寶馬等豪華車(chē)型。

　　“我們不僅提供飲水、毛巾、充電等服務(wù)，乘客上下車(chē)時(shí)，我們也要為乘客開(kāi)車(chē)門(mén)。”滴滴專車(chē)的一位司機(jī)說(shuō)，下雨天也要幫乘客撐傘，從每一個(gè)細(xì)節(jié)上，滿足乘客的需求。

　　與“高大上”的服務(wù)相對(duì)應(yīng)，專車(chē)價(jià)格普遍高于出租車(chē)價(jià)位。一般車(chē)型的起步價(jià)多為15元，每公里價(jià)位根據(jù)車(chē)型不同而浮動(dòng)。

　　一名專車(chē)司機(jī)說(shuō)，三個(gè)月前一天只能接個(gè)位數(shù)的單，但現(xiàn)在，天天都能接到幾十單活兒。

　　專車(chē)的火爆，受影響最大的莫過(guò)于出租車(chē)行業(yè)。

　　“我認(rèn)為專車(chē)是違法的，它沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。”北京祥龍出租車(chē)公司的王師傅說(shuō)，專車(chē)的出現(xiàn)，擾亂了整個(gè)行業(yè)秩序，此外，從司機(jī)上崗考核、定價(jià)合理性、發(fā)票、保險(xiǎn)賠付等各方面來(lái)講，專車(chē)都沒(méi)有受到正規(guī)監(jiān)管，不能保障乘客利益。

　　還有出租車(chē)司機(jī)提出，現(xiàn)在很多專車(chē)都有私家車(chē)加盟，這跟北京一直嚴(yán)查嚴(yán)治的“黑車(chē)”性質(zhì)相同，“唯一不同的是黑車(chē)四處趴活兒攬活兒，專車(chē)是掛靠打車(chē)軟件公司派活兒。”

　　招聘私家車(chē)主帶車(chē)加盟

　　實(shí)際上，因涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，專車(chē)已在多地遭到整治或者叫停。

　　10月，沈陽(yáng)市交通局啟動(dòng)整治“專車(chē)”或“商務(wù)租車(chē)”的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。11月，天津市客運(yùn)管理辦公室將利用手機(jī)軟件提供“專車(chē)”或“商務(wù)租車(chē)”服務(wù)的私家車(chē)，定性為“黑車(chē)”。南京市也在11月叫停專車(chē)服務(wù)。

　　作為全國(guó)第一家整治專車(chē)的城市，沈陽(yáng)市交通局出租辦政策法規(guī)科科長(zhǎng)王大威解釋：“這種專車(chē)不像出租車(chē)有審核，它們沒(méi)門(mén)檻，沒(méi)有發(fā)票，沒(méi)有GPS定位，沒(méi)有保險(xiǎn)，市民的權(quán)益沒(méi)有任何保障，其實(shí)就是‘黑車(chē)’。”

　　隨著政府監(jiān)管力度加大，各大汽車(chē)租賃公司調(diào)整業(yè)務(wù)模式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。百度專車(chē)、滴滴專車(chē)等公司聲稱采用向汽車(chē)租賃公司租賃車(chē)輛、從勞務(wù)公司派遣駕駛員，以信息平臺(tái)為依托連接車(chē)輛與司機(jī)。

　　北京交通大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)馮華教授認(rèn)為，各打車(chē)預(yù)約公司此舉有逃避責(zé)任之嫌：“乘客安全和權(quán)益需要每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從勞務(wù)公司雇傭的駕駛員以及租賃公司租來(lái)的車(chē)輛是否具有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)？是否有第三方平臺(tái)監(jiān)管？”

　　不但如此，新京報(bào)記者還調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汽車(chē)租賃公司并非三家公司唯一的車(chē)輛來(lái)源，他們?nèi)栽谒较抡心妓郊臆?chē)主帶車(chē)加盟。

　　百度專車(chē)一名司機(jī)稱，該公司8月份時(shí)停止了私家車(chē)主帶車(chē)加盟事宜。但記者以想帶車(chē)加盟，通過(guò)他聯(lián)系上自稱易到用車(chē)的城市運(yùn)營(yíng)經(jīng)理毛先生，對(duì)方稱仍招聘帶車(chē)司機(jī)，“需要車(chē)齡五年以內(nèi)、里程10萬(wàn)公里之內(nèi)、價(jià)值八萬(wàn)元以上。”

　　而記者撥打滴滴專車(chē)客服熱線，其同樣招聘帶車(chē)司機(jī)。“專車(chē)司機(jī)薪資是底薪加提成，而帶車(chē)司機(jī)則和公司一起分成，加盟車(chē)分成是80%左右。”

　　在某網(wǎng)站上，也有一號(hào)專車(chē)的招聘廣告，聯(lián)系人潘經(jīng)理稱既招聘專車(chē)司機(jī)，也招聘帶車(chē)司機(jī)，“你可以開(kāi)車(chē)過(guò)來(lái)試試。”

　　相對(duì)于招聘人員和客服人員的說(shuō)法，滴滴專車(chē)公關(guān)部工作人員稱：“只和租賃公司簽訂協(xié)議，不清楚私家車(chē)加盟事宜。”一號(hào)專車(chē)公關(guān)部工作人員直接否認(rèn)：“我們只和租賃公司簽署協(xié)議。”而百度專車(chē)公關(guān)部暫無(wú)回應(yīng)。

　　加盟車(chē)主需“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”

　　對(duì)于不少地方叫停專車(chē)并認(rèn)定私家車(chē)主帶車(chē)加盟為“黑車(chē)”的情況，易到用車(chē)的城市運(yùn)營(yíng)毛姓經(jīng)理也未否認(rèn)加盟私家車(chē)的“黑車(chē)”性質(zhì)：“如果擔(dān)心被執(zhí)法大隊(duì)抓住，可以不去機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等執(zhí)法人員多的地方即可。如果萬(wàn)一被抓住，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。”

　　一號(hào)專車(chē)的招聘經(jīng)理潘先生則直接表示和私家車(chē)主是合作關(guān)系：“我們提供信息，你開(kāi)個(gè)號(hào)過(guò)來(lái)接活。我們合作，你不屬于我們公司的人，被（執(zhí)法人員）抓住的風(fēng)險(xiǎn)要自己承擔(dān)。”

　　加盟車(chē)除了自我承擔(dān)遭遇交通執(zhí)法、核查營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的責(zé)任外，還得承擔(dān)相應(yīng)的事故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

　　潘先生表示，公司和司機(jī)之間是合作關(guān)系，只提供信息，其他責(zé)任自己承擔(dān)，如果出現(xiàn)車(chē)禍等事情，都是司機(jī)自己處理。

　　自稱為百度專車(chē)招聘經(jīng)理的毛先生則表示，每個(gè)乘客會(huì)有20萬(wàn)的人身保險(xiǎn)，“但是重大傷亡我們不管。”滴滴打車(chē)則表示乘客若遇事故，可獲一定的保險(xiǎn)賠付。

　　“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)無(wú)疑是‘黑車(chē)’，即使車(chē)輛來(lái)自汽車(chē)租賃公司，來(lái)自勞務(wù)公司的司機(jī)若無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)同樣違反相關(guān)法規(guī)。”馮華教授說(shuō)。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，三家公司的專車(chē)司機(jī)均表示無(wú)法開(kāi)具發(fā)票。一位滴滴專車(chē)司機(jī)稱，如要發(fā)票可自己聯(lián)系，租車(chē)公司會(huì)代開(kāi)寄過(guò)來(lái)。

　　而今年8月，北京市交通委下發(fā)的《北京市交通委員會(huì)交通運(yùn)輸局關(guān)于嚴(yán)禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法運(yùn)營(yíng)提供便利的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）就明確指出，汽車(chē)租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)，不得為其他經(jīng)營(yíng)業(yè)戶代開(kāi)發(fā)票，不得為假借汽車(chē)租賃名義從事非法營(yíng)運(yùn)者提供或變相提供各種便利條件。

　　“租車(chē)開(kāi)也不能拉活兒”

　　針對(duì)專車(chē)市場(chǎng)，北京市交通服務(wù)監(jiān)督熱線工作人員表示，打車(chē)軟件的預(yù)約信息一般只能提供給正規(guī)出租車(chē)，提供給私家車(chē)主肯定是違規(guī)的。如果車(chē)輛為汽車(chē)租賃公司的車(chē)輛，司機(jī)為勞務(wù)公司派遣的，這樣的專車(chē)也屬于違規(guī)，“租賃公司的車(chē)只能由市民租來(lái)自己用，不能拉活兒。”

　　滴滴專車(chē)一名司機(jī)稱，自己所開(kāi)車(chē)輛屬租賃公司車(chē)輛，但并無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，肯定屬于非法營(yíng)運(yùn)。

　　根據(jù)“483號(hào)”《通知》，規(guī)定汽車(chē)租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)，不得為假借汽車(chē)租賃名義從事非法營(yíng)運(yùn)者提供或變相提供各種便利條件。租賃車(chē)輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營(yíng)：“無(wú)論是汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者，還是汽車(chē)租賃承租人（租用者），在沒(méi)有取得合法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下假借租賃名義從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)的，屬于違法違規(guī)行為。”

　　對(duì)于沈陽(yáng)、天津、南京等地整治和叫停專車(chē)服務(wù)，馮華教授稱政府此舉有助于規(guī)范混亂的商務(wù)租車(chē)市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者的利益和人身安全。但他同時(shí)也認(rèn)為，信息化租車(chē)是勢(shì)不可當(dāng)?shù)某绷?，要有條件地放開(kāi)專車(chē)經(jīng)營(yíng)，政府要統(tǒng)籌兼顧，“‘堵’和‘疏’相結(jié)合，既要規(guī)范，又要發(fā)展。”