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北京發(fā)改委:地鐵提價后98%乘客月支出不超200元

2014年11月28日 10:12 | 來源:京華時報
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  12月28日起,北京市地鐵將正式進(jìn)入3元時代。昨天,北京市公共交通價格調(diào)整政策發(fā)布會召開,北京公共交通新票價均將按照聽證方案二執(zhí)行,即地鐵價格6公里內(nèi)3元起,公交10公里內(nèi)2元起,隨后按里程數(shù)加價。

  北京市交通委有關(guān)人士昨天稱,將限定乘客在地鐵內(nèi)的最長停留時間,具體時間正在研究,將與新票價同步推出。據(jù)了解,目前地鐵公司已在多個地鐵站進(jìn)行了停留時限為4小時的測試。

  □調(diào)價方案

  月支出超百元有優(yōu)惠

  此次公共交通價格調(diào)整中,軌道交通和地面公交價格均按聽證方案二實施。軌道交通(不包括機(jī)場線)調(diào)整具體為6公里(含)內(nèi)3元;6公里至12公里(含)4元;12公里至22公里(含)5元;22公里至32公里(含)6元;32公里以上部分,每增加1元可乘坐20公里。

  同時,為減輕軌道交通通勤乘客費(fèi)用負(fù)擔(dān),對軌道交通月支出累計滿一定金額的乘客給予階梯折扣優(yōu)惠,使用市政交通一卡通刷卡乘坐軌道交通,每自然月內(nèi)每張卡支出累計滿100元以后的乘次,價格給予8折優(yōu)惠;滿150元以后的乘次,價格給予5折優(yōu)惠;支出累計達(dá)到400元以后的乘次,不再享受打折優(yōu)惠。

  地面公交價格調(diào)整為10公里(含)內(nèi)2元,10公里以上部分,每增加1元可乘坐5公里。使用市政交通一卡通刷卡乘坐城市公共電汽車,市域內(nèi)路段給予普通卡5折,學(xué)生卡2.5折優(yōu)惠。

  每年將測算是否調(diào)價

  按照此次公布的調(diào)整政策,本市將建立地面公交和軌道交通價格的年度調(diào)價和5年周期調(diào)整相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

  北京市發(fā)改委委員李素芳說,年度調(diào)價考慮人工成本、動力成本以及維修、管理等成本的變動情況及相應(yīng)權(quán)重,按照調(diào)價公式,測算年度票價調(diào)整水平。

  她表示,根據(jù)聽證會參加人意見建議,為增加動態(tài)調(diào)整機(jī)制透明度,降低年度過小幅度調(diào)整帶來的社會成本和震動,在年度調(diào)整機(jī)制中,將增設(shè)調(diào)整啟動條件,即當(dāng)測算的年度票價調(diào)整系數(shù)大于等于0.1元時,即啟動年度調(diào)價機(jī)制。未達(dá)到0.1元時,當(dāng)年不作調(diào)整,納入下一年度累計。

  如確定調(diào)整,將由公共交通運(yùn)營企業(yè)提出價格調(diào)整具體意見和價格調(diào)整方案,經(jīng)發(fā)展改革、交通、財政管理部門委托第三方機(jī)構(gòu)評審、聽取相關(guān)方面意見,并報請市政府同意后,對外公布實施。

  除了年度調(diào)整,本市還將以5年為1個周期,由發(fā)展改革、交通、財政管理部門對公共交通價格及調(diào)價公式進(jìn)行評估。如需調(diào)整,經(jīng)價格聽證會聽證,并報請市委、市政府批準(zhǔn)后對外公布實施。

  □官方解讀

  1 對市民出行支出有多大影響?

  98%乘客月支出不超200元

  據(jù)李素芳介紹,調(diào)價后,軌道交通平均票價水平在4.3元左右,地面公交平均票價水平在1.3元左右,票價分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右,其余仍由公共財政負(fù)擔(dān)。

  李素芳說,按照2013年路網(wǎng)實際統(tǒng)計的乘客月平均乘坐軌道次數(shù)11次測算,乘客月平均支出47.3元,對軌道交通通勤乘客而言(每日兩次、每月22個工作日),乘客月平均支出189元。

  同時,按照抽樣調(diào)查中乘客月乘坐地面公交34次測算,乘客月平均支出44.5元,對地面公交通勤乘客而言(每天2次地面公交出行,約共需乘坐3條公交線路,每月22個工作日測算),乘客月平均支出86.5元左右。

  李素芳表示,軌道交通還采取票價階梯式優(yōu)惠政策,最高采取了票價5折的優(yōu)惠。根據(jù)目前路網(wǎng)實際客流情況測算,優(yōu)惠后,98%的乘客月支出將在200元以內(nèi)。對于通勤出行來說,優(yōu)惠后,94%的通勤乘客月支出約在200元以內(nèi)。“我們認(rèn)為票價調(diào)整水平是適度的。”

  2 調(diào)價多大程度上聽取社會建議?

  聽證會意見多數(shù)被采納

  李素芳介紹,此前的公共交通票價調(diào)整聽證會上,聽證會參加人共提出意見建議68條,社會各方面通過電子郵件、傳真及網(wǎng)上留言等方式提出的意見建議有161條。

  據(jù)介紹,這些意見建議主要集中在公共交通服務(wù)水平提升、公共交通企業(yè)管理改革、財政補(bǔ)貼機(jī)制改革、低收入群體及老人殘疾人等特殊群體保障、推出多票種、實施聯(lián)乘優(yōu)惠、明示站間距離和價格、增設(shè)調(diào)整機(jī)制啟動條件、給予企業(yè)一定自主權(quán)、改善自行車出行環(huán)境、公交專用道施劃等方面。

  “目前,多數(shù)意見建議已在方案和行業(yè)管理中采納和體現(xiàn)。”李素芳說,比如增加動態(tài)調(diào)整機(jī)制啟動條件,明確軌道交通低峰優(yōu)惠政策出臺時間,給予企業(yè)一定票價自主權(quán),加強(qiáng)低收入群體保障等方面。

  此外,針對大家提到的明示站間距離和價格、改善自行車出行環(huán)境、提高公共交通信息化水平等意見建議,都會在市交通委牽頭制定的《關(guān)于提高公共交通發(fā)展、服務(wù)和管理水平的整體意見》中有所涉及。對于其他企業(yè)管理改革、補(bǔ)貼機(jī)制改革、公交專用道施劃及管理等問題,市有關(guān)部門也在積極研究落實。

  3 為何選在12月28日實施新票價?

  與地鐵新線同步實施

  李素芳解釋稱,一方面,政策確定發(fā)布后,在公共交通軟硬件系統(tǒng)的測試、員工操作培訓(xùn)、票務(wù)管理、票面印制以及各方面都需要進(jìn)行周密的準(zhǔn)備,確保運(yùn)營安全和乘坐秩序穩(wěn)定。另一方面,主要是考慮與軌道交通新線同步實施,可以減少一系列相關(guān)設(shè)施的頻繁更換,及給乘客各方面帶來的不便。

  4 北京票價與其他城市相比如何?

  地鐵公交票價低于廣深

  李素芳表示,從票價水平看,調(diào)價后,北京軌道交通平均票價水平在4.3元左右,地面公交平均票價水平在1.3元左右,票價分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右,其余仍由公共財政負(fù)擔(dān)。價格調(diào)整后,本市軌道交通乘客平均每人每公里價格為0.29元左右(平均運(yùn)價率),與上?;鞠喈?dāng),略低于廣州、深圳等城市;地面公交為每人每公里0.16元,均低于上海、廣州、深圳等城市。

  5 如何監(jiān)督公交地鐵企業(yè)的運(yùn)營?

  企業(yè)每年公開運(yùn)營收支

  李素芳介紹,隨著票價調(diào)整,北京還將同步建立公交、地鐵運(yùn)營企業(yè)成本公開制度,企業(yè)每年在各自網(wǎng)站公布經(jīng)審計的運(yùn)營收支情況,使公眾更好地了解、監(jiān)督企業(yè)成本和發(fā)展情況。

  據(jù)介紹,為配合新票價的實施,有關(guān)部門正在啟動修訂《北京市公共汽車電車車票使用管理辦法》和《北京市城市軌道交通車票使用管理辦法》,公交和地鐵各運(yùn)營公司還將出臺車票發(fā)行使用實施細(xì)則,對車票的制作、發(fā)售、使用、管理作出具體規(guī)定。

  □配套措施

  各地鐵站口將貼價格表

  北京市交通委軌道交通處處長張文強(qiáng)昨日在會上介紹,目前地鐵價格表已經(jīng)設(shè)計完成,屆時各個地鐵站都將在進(jìn)出站口、售票處、周邊顯著位置設(shè)置“一圖一表”價目表,每個地鐵站的表都會有所不同,明確標(biāo)示出乘客從出發(fā)點到目的地兩點之間的車票價格,“從哪站到哪站多少錢一目了然。”

  他表示,在計程票價實施后,路網(wǎng)內(nèi)各車站乘客可以到自動售票機(jī)上進(jìn)行出發(fā)點到目的地的選擇操作,自動售票機(jī)會明確顯示車票的價格。在售票處人工售票,售票員也會明確告知乘客從出發(fā)點到目的地兩點之間的車票價格。

  據(jù)介紹,公共交通乘客服務(wù)信息平臺也將建設(shè),通過熱線、網(wǎng)站、手機(jī)APP、微博、微信、電子站牌等載體,方便乘客選擇公共交通出行路線、實時查詢公交地鐵何時到站和查詢乘車費(fèi)用信息。

  兒童免票身高提至1.3米

  針對比較關(guān)注的兒童乘車免票身高問題,此次得到明確,兒童乘車免票身高將由現(xiàn)行的1.2米提高至1.3米。

  同時,對于解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、盲殘人士、殘疾軍人、離休干部、見義勇為人員等7類特定人群享受軌道交通免票政策,65周歲及以上老年人、殘疾人、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、殘疾軍人、離休干部、見義勇為人員等8類特定人群享受地面公交免票政策,并繼續(xù)給予學(xué)生半價優(yōu)惠政策。

  憑證免票將改為刷卡免費(fèi)

  張文強(qiáng)表示,對于享受票價減免的特定群體,將逐步實行電子證件與市政交通一卡通的功能相結(jié)合,將特定群體憑證件免票乘車改為刷卡免費(fèi)乘車。

  此外,張文強(qiáng)介紹,目前軌道交通工作日客流量每日接近1100萬人次,高峰期間,路網(wǎng)共有63個車站進(jìn)行限流,站臺乘客滯留現(xiàn)象十分嚴(yán)重,存在大客流的安全風(fēng)險。在運(yùn)營初期,地鐵會增加配備一部分的管理人員,軌道交通增加3000名站務(wù)引導(dǎo)人員,同時組織6000名文明引導(dǎo)員和場站服務(wù)人員進(jìn)行宣傳疏導(dǎo)。

  □焦點關(guān)注

  地鐵內(nèi)停留將有時限

  北京市交通委表示,對網(wǎng)友提出的同站進(jìn)出、4元隨意坐等“逃票”攻略,方案實施后會通過票務(wù)規(guī)則明確并加以限制。

  市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,在軌道交通票務(wù)規(guī)則中,將會明確加入乘客在地鐵內(nèi)停留的時間限制,具體細(xì)節(jié)目前正在研究,將于12月28日起與新票價同時實施,“外地有的省市規(guī)定最長時限是3個小時,但北京會更寬裕點。”記者了解到,目前,北京地鐵多個站點已經(jīng)進(jìn)行了停留時限為4小時的相關(guān)測試。

  該負(fù)責(zé)人同時表示,學(xué)生公交一卡通的使用年限也將進(jìn)行限制,相關(guān)部門還將依托技術(shù)手段,將學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)與市政交通一卡通系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián),盡快實現(xiàn)學(xué)生市政交通一卡通功能的記名使用和有效管理。

  明年底前推低峰優(yōu)惠票

  據(jù)李素芳介紹,從聽證會及社會征求意見情況看,社會對公共交通多票種推出時間關(guān)注度較高,考慮到低峰優(yōu)惠票價有利于分流高峰客流,有一定的平衡路網(wǎng)客流作用,結(jié)合軌道交通自動售檢票系統(tǒng)改造情況,本市將在2015年底前,選擇合適的時段,在軌道交通試點低峰優(yōu)惠政策。

  李素芳說,為滿足市民多樣化出行的需要,本市鼓勵運(yùn)營企業(yè)根據(jù)乘客需求積極提供多樣化服務(wù)。李素芳介紹,今后會給予企業(yè)部分自主定價權(quán),對本市公共交通運(yùn)營企業(yè)提供的多樣化服務(wù),多樣化服務(wù)的票種及票價,均由企業(yè)制定,報同級價格和交通管理部門備案后執(zhí)行。

  公交地鐵暫不能聯(lián)乘計價

  據(jù)市交通委軌道交通處處長張文強(qiáng)解釋,由于地面公交收費(fèi)是由各公交企業(yè)獨(dú)立完成的,軌道交通與地面公交共同的收費(fèi)和清分系統(tǒng)相對獨(dú)立,所以受目前技術(shù)條件限制,暫不能實現(xiàn)聯(lián)乘計價。

  不過,其他票種(如日票、特定線路通勤票等)以及聽證會參加人提出的地上地下聯(lián)乘、換乘優(yōu)惠等政策,今后會根據(jù)公共交通整體運(yùn)營、乘客需求、相關(guān)信息系統(tǒng)改造等方面情況適時推出。

  □未來舉措

  定制公交明年將推廣

  張文強(qiáng)介紹,在公交方面,將拓展定制公交等多樣化公交服務(wù),完善定制公交平臺,提升招募乘客、預(yù)訂座位、在線支付等服務(wù)水平,并依托公交專用道施劃,明年在具備優(yōu)先通行條件的道路上全面推廣定制公交。

  2017年,力爭實現(xiàn)定制公交日均客運(yùn)量達(dá)2萬人。根據(jù)出行需求,擴(kuò)大企事業(yè)單位通勤班車、季節(jié)性專車線路、城市觀光線路等,實現(xiàn)多層級公交服務(wù)。

  2015年底前,還將增加2100部新能源和清潔能源公交車輛,其中完成500部車輛“油改電”工作,為乘客提供更為清潔的出行條件。

  明年開建5個郊區(qū)客運(yùn)站

  明年,本市還將進(jìn)一步加大綜合交通樞紐和公交場站投融資改革力度,加快落實公交場站建設(shè)三年行動計劃,建成一批公交充電線網(wǎng)、充電站、加氣站、車輛保養(yǎng)場等基礎(chǔ)設(shè)施。

  2015年開工建設(shè)郊區(qū)客運(yùn)站5個,并加快推進(jìn)立交橋區(qū)立體換乘工程改造,增加港灣式公交車站,為公交車規(guī)范進(jìn)出站創(chuàng)造條件。

  張文強(qiáng)同時稱,本市還將制訂2015-2017年道路步行自行車設(shè)施綜合整治工作計劃,重點針對四環(huán)路以內(nèi)步行自行車交通系統(tǒng)進(jìn)行整治,保障人行道、自行車道的連續(xù)性,為步行、自行車出行方式提供更好的設(shè)施條件,有效緩解快慢交通沖突、步行自行車行路難問題。

  1、 2號線2017年裝安全門

  張文強(qiáng)說,為進(jìn)一步改善候車環(huán)境,公交部門對公交首末站將加快改造,新增站臺、站棚、護(hù)欄、老幼病殘孕乘客休息區(qū)等,基本實現(xiàn)中途站站棚的全面覆蓋。

  在地鐵方面,完善車站配套設(shè)施,改造1號線、2號線、13號線、八通線等線路車站衛(wèi)生間,完善13號線、八通線等線路殘疾人候車標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)識和安全提示標(biāo)識等。

  “針對公眾高度關(guān)注的公共交通安全問題,一些積極措施也在緊鑼密鼓加緊進(jìn)行。”張文強(qiáng)表示,2015年,地鐵13號線、八通線安全門將投入使用。2017年底前,完成1號線、2號線加裝安全門,宣武門站、國貿(mào)站、芍藥居站將增建換乘通道。

  接鏈

  北京地鐵票價歷史一覽

  ◆1969年10月1日,北京地鐵1號線建成通車。

  ◆1971年單程票價為0.10元,市民持工作單位介紹信才可參觀乘坐。

  ◆1987年票價調(diào)整為兩毛錢,連續(xù)乘坐1號線及2號線的票價為3毛錢。

  ◆1991年1月1日起,為降低運(yùn)行成本,北京地鐵票價調(diào)整為5毛錢。

  ◆1996年地鐵票價漲為2元,這也是北京第一次針對地鐵運(yùn)用“價格杠桿”進(jìn)行調(diào)控。

  ◆1999年票價調(diào)整為3元。地鐵13號線2003年通車后的票價也為3元。

  ◆2007年地鐵票價降為全路網(wǎng)2元,并采用一票制?! 【┤A時報記者陳蕎

 

 

編輯:曾珂

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