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安倍改選眾議院或為打破“短命首相”宿命
昨天,日本眾議院終于被解散。對此,有臺灣媒體認(rèn)為,這是安倍在為其下一步方便修改日本“和平憲法”鋪路,目標(biāo)正是中國。不過,對于安倍這一舉動,也有分析認(rèn)為,這可能只是安倍小算盤的一部分,恐怕背后還有他自己的難言之隱——“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”徹底失敗已經(jīng)重?fù)羝渲С致省?/p>
在日本,很多傳言往往都會被事實證實。近期日本媒體傳出的安倍將解散眾議院,提前舉行大選的傳言同樣被事實證實。
18日晚,安倍終于正式宣布,將解散眾議院并在年內(nèi)進(jìn)行總選舉。
而昨日,日本眾議員正式解散,總選舉則將于12月14日舉行。至此,安倍實現(xiàn)自2012年再次走上日本首相以來第一次為自己走出執(zhí)政困境動用首相特有權(quán)力。
解散眾議院
主要因為內(nèi)政出現(xiàn)問題
盡管在很多分析家看來,安倍本次解散眾議院可能是因為其想實現(xiàn)安倍個人政治和國家軍事化野心,不過,在更多的分析人士看來,安倍此舉或是不得已而為之,首先是其內(nèi)政出了問題,說白一點,就是內(nèi)閣丑聞不斷,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“回光返照”,僅這兩者就足以讓安倍政權(quán)處于被選民拋棄而其個人步入“短命首相”邊緣。
而安倍是經(jīng)歷過一次“短命首相”的“二進(jìn)宮”者。所以用解散眾議院提前進(jìn)行總選舉是他擺脫眼前困局的不二出路。
因為按照日本法律和制度規(guī)定,日本眾議院作為國會重要組成部分,其共設(shè)有480個議席,首相被賦予對眾議院具有隨時可以解散的權(quán)力,而參議院則只有242個議席,議員任期為6年,每3年改選一半,不能中途解散。在日本,眾議院選舉被稱為“總選舉”,這意味著它在日本政體中的位置特殊。
按照日本法律,凡在眾議院選舉中拿下超過半數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟便獲得了組閣權(quán),獲得三分之二以上席位的政黨就可以單獨(dú)組建下一屆政府。首相一職一般也由在眾議院選舉中獲勝政黨的黨首擔(dān)任。
按照日本憲法規(guī)定,首相可以隨時解散眾議院,新一屆眾議院將在上屆眾議院解散后的40天內(nèi)選舉產(chǎn)生。因此,解散眾議院已成為歷屆首相在應(yīng)對復(fù)雜局面、擺脫不利困境、爭取主動權(quán)時的一種策略。
雖然從目前看,安倍作為日本首相,其支持率比上臺之后的一年多要下降不少,但是由于其提出的“安倍經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的“三支箭”對于日本經(jīng)濟(jì)的卻發(fā)揮了短期作用,因此,其支持率雖然走低,但相較于以往如走馬燈似的下臺“短命首相”們,安倍支持率依然算比較高的。
正是因為支持率在走低,同時又在較高位情況下,安倍選擇此時解散眾議院實行提前總選舉,安倍知道這樣的情況自民黨完全有把握在選舉中完勝,只要選舉完勝,則意味著其首相寶座就會穩(wěn)如泰山。
解散眾議院也從側(cè)面暴露其“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”徹底失敗
雖然說安倍解散眾議院出于“自保”,但就在18日晚宣布解散眾議院的同時,安倍還同時宣布一條政策———推遲原定于明年10月實施的上調(diào)10%消費(fèi)稅的決定。
盡管和解散眾議院比,這是一條經(jīng)濟(jì)訊息,但在眾多研究日本經(jīng)濟(jì)的國際觀察家們看來,恰恰這條訊息向外傳遞出安倍政府在經(jīng)濟(jì)政策上的確已經(jīng)出現(xiàn)決策“打架”,原先宣布的上調(diào)消費(fèi)稅暫緩執(zhí)行,正說明“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”宣告失敗。
根據(jù)日本最近剛公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),其第三季度GDP在第二季度萎縮基礎(chǔ)上再度萎縮,經(jīng)濟(jì)淪入“技術(shù)性”衰退。正是這樣的原因迫使安倍晉三宣布延后提高消費(fèi)稅率,以爭取時間挽救衰退。
臺灣一些觀察家表示,原本包括實行寬松貨幣政策、提高消費(fèi)稅等這套冠以安倍之名的經(jīng)濟(jì)政策推出以來曾被寄予厚望,但現(xiàn)在的結(jié)果證明,寬松貨幣政策只能用于急救,擴(kuò)大公共支出也僅能救急,而這些辦法都只是“救急不救窮”,而要“救窮”必須靠徹底改造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
其實,對于“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”,不僅一年前讓日本民眾精神大振,也曾令世界刮目。安倍2012年底上臺后,2013年初就提出振興經(jīng)濟(jì)的三支箭:寬松貨幣政策、擴(kuò)大公共支出及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。目標(biāo)是擺脫經(jīng)濟(jì)停滯與通貨緊縮的惡性循環(huán),帶領(lǐng)日本走出“失落的20年”。在日本央行充分配合、大舉放松貨幣政策下,日圓大幅貶值,出口企業(yè)獲利暴增,股市一飛沖天。“三支箭”讓安倍在國內(nèi)的聲譽(yù)鵲起,出席國際會議也走路有風(fēng)。
然而,經(jīng)過近兩年的運(yùn)作,“第一支箭”寬松貨幣政策已成強(qiáng)弩之末;“第二支箭”擴(kuò)大公共支出,也因提高消費(fèi)稅率而中途墜落;“第三支箭”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革則因政治考量,始終引弓未發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)重陷衰退,安倍這場一度波瀾壯闊的實驗為之崩潰。
“提高消費(fèi)稅率雖非安倍之過,而是前任政府埋下的‘地雷’,但的確使日本的復(fù)蘇之路為之癱瘓。”臺灣一家媒體發(fā)表的社論認(rèn)為,日本政府采取擴(kuò)張性貨幣及財政政策,加上日圓貶值,使出口導(dǎo)向的大企業(yè)獲利增加、股市大漲,因此政策效益大部分歸于高所得者;富人的消費(fèi)雖也會因所得、財富增長而增加,但邊際消費(fèi)傾向卻比中、低所得者低,因此擴(kuò)張政策對整體消費(fèi)及經(jīng)濟(jì)增長率的提升效果也就大打折扣。今年4月安倍又提高消費(fèi)稅率,消費(fèi)者不論貧富,都須負(fù)擔(dān)同樣的高稅率,如此又大幅削弱中、低所得者的消費(fèi)能力,“由此觀之,日本經(jīng)濟(jì)連兩季萎縮,并不十分意外。”
也許是看到了這樣的制度可能帶來的危險,安倍18日宣布暫緩實行,而這已經(jīng)是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”最后的籌碼,因此,輿論認(rèn)為,安倍把解散眾議院和暫緩上調(diào)消費(fèi)稅一起宣布,可能是出于對未來經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化的擔(dān)心。
■是否重蹈“短命首相”關(guān)鍵看經(jīng)濟(jì)能否回暖,而不是政治和軍事強(qiáng)硬
日本未來最大危險是這個國家“窮兵黷武”,有觀察人士從日本近幾年發(fā)展軌跡作出上述判斷。
自安倍之前的民主黨之爭開始,日本政府就受到國內(nèi)極右勢力裹挾,或者是借助極右勢力向二戰(zhàn)前軍國主義道路上走,而到了安倍上臺,“恢復(fù)正常國家”、修改“和平憲法”第九條,并廢除“武器出口三原則”等成了安倍政府追求的政治“抱負(fù)”,也因此,這一時期,安倍政府憑借“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”短期發(fā)揮作用拉高支持率,同時順應(yīng)國內(nèi)右翼勢力,不僅企圖破壞戰(zhàn)后國際秩序;同時安倍還通過利用與周邊國家發(fā)動領(lǐng)土爭端激起國內(nèi)民族主義情緒,否定二戰(zhàn)侵略歷史激起周邊國家警惕,這樣,為其擺脫“和平憲法”、廢除“武器出口三原則”,以及解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”尋找法理上的理由。
當(dāng)然,安倍這樣幾招的確發(fā)揮了作用,雖然“和平憲法”沒有達(dá)到修改的目的,但解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”和解禁“武器出口三原則”均得到了美國支持。
不過,輿論認(rèn)為,安倍這些野心要想實現(xiàn)并非易事,需要大量經(jīng)濟(jì)實力支持,然而,在其與中韓等周邊國家因為歷史、領(lǐng)土爭端問題矛盾不斷激化情況下,中日、韓日關(guān)系走入歷史冰點,政治上的矛盾最終轉(zhuǎn)嫁到了經(jīng)濟(jì)上,日本經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊,出口受阻,失業(yè)率上升,日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)頹勢。
而這一些又迫使安倍開始尋找突破,在解散眾議院之后,恐怕與日韓修好是其不二選擇,否則,即便重新選舉,他可以繼續(xù)安坐首相寶座,但誰也無法預(yù)計,這樣的安坐又能持續(xù)多久呢?因此,輿論指出,安倍是否會重蹈“短命首相”覆轍,關(guān)鍵不在于日本軍事和政治如何強(qiáng)硬,支撐他是否能繼續(xù)安坐首相寶座的一定是他能不能讓日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖,也因此,安倍解散眾議院后,急需解決的是被周邊國家孤立的外交,否則,僅僅解散眾議院并不能改變安倍政府頹勢。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:安倍 眾議院 日本 解散