搭建協(xié)商平臺 推進依法治國

　　——全國政協(xié)社法委2014年工作座談會綜述

　　11月5日至6日，全國政協(xié)社會和法制委員會2014年工作座談會在珠海召開。如何在貫徹落實中共十八屆四中全會精神和全面建設(shè)社會主義法治國家進程中更好地發(fā)揮政協(xié)社法委的作用？兩天時間里，全國政協(xié)和各省、自治區(qū)、直轄市及各副省級市政協(xié)社法委代表140余人相聚一堂，展開熱烈討論。

　　在學(xué)習(xí)中獲得啟發(fā)

　　此次座談會正值中共十八屆四中全會和全國政協(xié)十二屆八次常委會議召開后不久，全國政協(xié)社法委緊跟形勢、要求，特地安排一場學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的輔導(dǎo)報告，報告人正是全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻，他也是十八屆四中全會文件起草組成員。

　　兩個小時的報告會，施芝鴻圍繞四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，詳細介紹了推進依法治國的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標和重大任務(wù)，特別對《決定》中的一些重點、亮點進行了深入淺出的分析。

　　“這場報告十分解渴。”報告會后，很多與會代表意猶未盡，主動上前交流請教。大家表示，要把從此次報告中學(xué)到的新理念、新觀點、新知識真正領(lǐng)會好、消化好、吸收好、運用好。

　　“此次報告會就是希望幫助大家更深刻領(lǐng)會四中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和全會精神上來，更好地做好社法委工作。”正如全國政協(xié)社會和法治委員會主任孟學(xué)農(nóng)所言，學(xué)習(xí)所得、研討所獲關(guān)鍵在于運用，要運用到今后的工作實踐中，落實到每個人的思想最深處。

　　據(jù)了解，此次會議交流材料全部刻在一張光盤里，方便大家閱讀。座談會開始前，一些地方代表已經(jīng)開始互相“取經(jīng)”，許多困惑和問題也在相互學(xué)習(xí)中得到解決。值得一提的是，會議特地安排半天時間考察橫琴法院。橫琴法院是最高人民法院確定的探索建立新的法院工作模式的試點法院，這次考察學(xué)習(xí)，讓大家對法院改革有更加直觀的認識和感受，得到與會者一致好評。

　　在交流中增進共識

　　小組討論上，發(fā)言圍繞主題展開，又不拘泥于主題，大家暢談學(xué)習(xí)體會，總結(jié)經(jīng)驗成果，探討創(chuàng)新思路。

　　從2013年下半年開始，北京市政協(xié)通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組、發(fā)揮界別優(yōu)勢等方式，連續(xù)兩年在全體政協(xié)委員中開展地方性法規(guī)的立法協(xié)商；今年3月，上海市政協(xié)與市人大內(nèi)司委聯(lián)合起草簽署了《關(guān)于合作開展立法調(diào)研和立法監(jiān)督工作備忘錄》，雙方明確今后組織委員參與人大內(nèi)司委相關(guān)立法的前期調(diào)研、審前論證以及立法效果評估等；福建省政協(xié)從1998年至2012年，對涉及福建省經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法治、國計民生等70多件重大地方性立法項目開展立法協(xié)商工作，提出意見建議報省人大，基本被吸收采納……會上，各地如何進一步推進立法協(xié)商成為與會者討論的熱點。

　　普法教育對于推進法治建設(shè)具有重要意義，政協(xié)如何為全民守法做表率？山西省政協(xié)社法委給出了自己的答案：從2011年開始，每年組織2至3次送法下基層活動。幾年來，累計為2萬多名群眾進行了普法宣傳，為300多名群眾提供了法律咨詢和服務(wù)。與會者坦言，要讓民眾知法、懂法，弘揚法治精神，還需要一個潛移默化、循序漸進的培養(yǎng)過程。

　　“目前，推進依法治國還有許多障礙，比如制度設(shè)計存在缺陷、法律權(quán)威尚未確立、公民法律意識淡薄等。”這是全國政協(xié)社法委副主任王巨祿對推進依法治國的思考。

　　良法是善治之前提，王巨祿的觀點給與會者許多啟發(fā)。有的代表反映，在處理實際問題時一些干部人治思維“根深蒂固”，“給好處就辦事，不給就不辦”；有的代表認為在學(xué)法守法中政協(xié)要起到表率作用，要提高政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部的法治素養(yǎng)和法治思維能力……會場上活躍的討論氛圍一直蔓延到會場外，不少與會者聚在一起開起“走廊會議”、“飯桌會議”。大家紛紛感嘆，“工作座談會這個大平臺，真正把政協(xié)社法委工作者聚到一起，大家互通情況、交流經(jīng)驗、互相學(xué)習(xí)、增進合作，收獲很大。”

　   在落實中感悟責(zé)任

　　“四中全會將依法治國提到了前所未有的高度，凸顯了法治的重要地位。社法委是政協(xié)推進法治工作的專門機構(gòu)，社法委學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好四中全會精神，對政協(xié)整個學(xué)習(xí)貫徹活動來說顯得尤為重要。”座談會上，孟學(xué)農(nóng)一番樸實真切的講話，得到與會人員的廣泛共鳴。

　　據(jù)了解，本次會議共收到各省、自治區(qū)、直轄市及各副省級市政協(xié)社法委46篇材料。但在孟學(xué)農(nóng)看來，實際工作遠比落到紙上的更鮮活。一直以來，全國政協(xié)社法委圍繞黨和政府中心工作，就促進就業(yè)、規(guī)范分配、完善保障、維護權(quán)益、創(chuàng)新社會治理、健全法律制度、促進司法公正和依法行政等熱點難點問題進行了深入調(diào)研，特別是今年以來，創(chuàng)造性地開展工作，做出了很大的成績。  

　　“全國政協(xié)2014年的年度協(xié)商計劃中，有3項議題由社法委承辦。其中，‘《安全生產(chǎn)法》修訂’雙周協(xié)商座談會是全國政協(xié)第一次高規(guī)格的立法協(xié)商活動；‘建筑工人工傷維權(quán)’從問題出發(fā)，組織多個有關(guān)部委聯(lián)合調(diào)研，促使達成共識，體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系的作用，以及協(xié)商于決策全過程的精神。此外，通過研究法律法規(guī)草案、走訪有關(guān)部委等方式，在協(xié)商民主方面進行了多層面有益探索。”孟學(xué)農(nóng)如是說。

　　與此同時，各地政協(xié)社法委也結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，在立法協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商等方面進行了探索，在建立智庫、舉辦資政會、懇談會等方面也有創(chuàng)新。

　　落實，是任務(wù)更是責(zé)任。大家紛紛表示，接下來，要進一步探索在全面推進依法治國進程中的新思路、新方法、新舉措，進一步增強責(zé)任感、使命感，為法治建設(shè)作出積極貢獻。

　　會議結(jié)束了，與會者帶著思考、成果和收獲，信心滿滿踏上征程。明年的會議，又將帶來怎樣的成果和經(jīng)驗？我們期待著。