最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元今日表示，對生產(chǎn)、銷售假藥罪不再設(shè)置入罪門檻，除“銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品，或者銷售少量未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國外、境外藥品，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”的以外，對生產(chǎn)、銷售假藥的行為都應(yīng)該追究刑事責(zé)任。

　　“兩高”今日舉行發(fā)布會，發(fā)布關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律問題的司法解釋。

　　韓耀元指出，對于危害藥品安全的違法犯罪行為，除進(jìn)入刑事司法程序被追究刑事責(zé)任的以外，還有一部分由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任。我們在研究起草《解釋》時，對違法與犯罪的界限，行政執(zhí)法與刑事司法銜接等問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，本著加大對危害藥品安全違法犯罪行為打擊力度，同時加強(qiáng)可操作性的考慮，作出了相關(guān)規(guī)定。

　　例如，根據(jù)《刑法修正案(八)》的有關(guān)規(guī)定，對于生產(chǎn)、銷售假藥的，無論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。《解釋》對生產(chǎn)、銷售假藥罪不再設(shè)置入罪門檻，除“銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品，或者銷售少量未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的國外、境外藥品，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪”的以外，對生產(chǎn)、銷售假藥的行為都應(yīng)該追究刑事責(zé)任。

　　韓耀元稱，《解釋》第一條明確了生產(chǎn)、銷售假藥罪七種從重處罰的情形。這條規(guī)定體現(xiàn)的精神就是：以“零容忍”的態(tài)度打擊生產(chǎn)、銷售假藥犯罪，對于生產(chǎn)、銷售假藥具有《解釋》第一條規(guī)定七種情形之一的，不僅要依法追究刑事責(zé)任，還要從重處罰。

　　又如，根據(jù)《藥品管理法》第七十五條規(guī)定,生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《解釋》第二條將“造成輕傷或者重傷的”、“造成輕度殘疾或者中度殘疾的”等四種情形認(rèn)定為刑法第一百四十二條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”，以生產(chǎn)、銷售劣藥罪追究刑事責(zé)任。

　　韓耀元表示，上述規(guī)定都明確了行政責(zé)任與刑事責(zé)任的界限，有利于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。在打擊危害藥品安全違法犯罪過程中，對于符合《解釋》有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，行政執(zhí)法部門要依法移送公安機(jī)關(guān);司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行刑事處罰的同時，對符合《藥品管理法》等法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰條件的行為，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。對于沒有達(dá)到《解釋》規(guī)定有關(guān)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，以及刑法沒有規(guī)定為犯罪但違反了《藥品管理法》等法律規(guī)范的行為，要由相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任。

　　韓耀元進(jìn)一步指出，檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送涉嫌犯罪案件而不移送或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理、應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，依法督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。對于負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管行政執(zhí)法部門的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案查處，構(gòu)成瀆職犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　韓耀元介紹，今年上半年，最高人民檢察院專門部署開展危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，此次專項(xiàng)監(jiān)督活動的目標(biāo)就是要監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查一批發(fā)生在群眾身邊、侵犯群眾切身利益和社會公共利益的危害民生犯罪案件，其中包括危害藥品安全犯罪案件，切實(shí)防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪等行為，推動完善危害藥品安全違法犯罪案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成打擊合力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全。