建好民主監(jiān)督的“移動哨所”

　　合肥市政協(xié)從“三化”入手做實特約監(jiān)督員工作

　　特約監(jiān)督員工作作為民主監(jiān)督的重要載體和形式，歷來受到合肥市政協(xié)的高度重視。為了避免特約監(jiān)督員一派了之的現(xiàn)象，今年以來，合肥市政協(xié)在制度化、規(guī)范化、程序化上狠下功夫，把民主監(jiān)督抓緊抓實取得了實效。

　　本報訊（張慧新記者胡海燕）“市司法局應(yīng)加大對司法公證宣傳力度，讓老百姓知道公證，了解公證。”10月10日，在安徽省合肥市司法局特約監(jiān)督員座談會上，韓憲德委員作為該局特約監(jiān)督員,建議進一步發(fā)揮司法公證的社會效用。他告訴記者，自從6月19日接到聘書后，這已經(jīng)是他第三次以特約監(jiān)督員的身份參加司法局的活動。目前，合肥市政協(xié)有176名委員像韓憲德一樣，被分派到37個政府部門和司法機構(gòu)以及窗口單位，擔當著民主監(jiān)督的“移動哨所”。

　　特約監(jiān)督員工作作為民主監(jiān)督的重要載體和形式，歷來受到合肥市政協(xié)的高度重視。2013年，共有54名委員被10家政府部門和司法機關(guān)聘請為特約監(jiān)督員，但委員們擔任特約監(jiān)督員和監(jiān)督工作大多處于“半透明和半隱蔽”狀態(tài)。

　　“特約監(jiān)督員不能一派了之。”今年年初，市政協(xié)主席董昭禮提出，一定要在制度化、規(guī)范化、程序化上下功夫，把民主監(jiān)督抓緊抓實取得成效。這一想法得到市委積極回應(yīng)，“言者無罪，聞?wù)咦憬?；有則改之，無則加勉。”省委常委、合肥市委書記吳存榮強調(diào)，各部門要自覺接受政協(xié)委員的監(jiān)督，監(jiān)督越嚴越有利于事業(yè)發(fā)展，越有利于干部成長。

　　兩會剛過，市政協(xié)便與市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強市政協(xié)委員擔任特約監(jiān)督員工作的意見》，對特約監(jiān)督員的基本條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、聘請與解聘、領(lǐng)導(dǎo)和管理等作出明確規(guī)定。文件下發(fā)后，市政協(xié)邀請政府有關(guān)部門和司法機關(guān)召開特約監(jiān)督員工作座談會，部署特約監(jiān)督員的選聘工作。

　　“各個部門接受監(jiān)督的自覺性非常高。”市政協(xié)秘書長袁文長告訴記者。座談會后，市環(huán)保局、市文廣新局等17家單位不斷來電詢問聘請程序，來函請求聘請?zhí)丶s監(jiān)督員。

　　對特約監(jiān)督員的選派，市政協(xié)很慎重，有一套嚴格的流程。各專委會根據(jù)各單位工作特點，推薦和選派能力素質(zhì)強、敢于堅持原則、熱愛特約監(jiān)督員工作、有專業(yè)特長的委員擔任特約監(jiān)督員，并主動征求委員們的意見。市政協(xié)秘書長辦公會議嚴格把關(guān)，統(tǒng)籌安排。

　　“特約監(jiān)督員都由市政協(xié)負責(zé)人送到各個單位。”袁文長介紹說，市政協(xié)還要求每個聘請單位明確分管特約監(jiān)督員工作的負責(zé)人、明確負責(zé)工作的職能處室和一名具體工作人員，以便特約監(jiān)督員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃地開展。

　　為了加強特約監(jiān)督員的監(jiān)督能力，9月，市政協(xié)邀請有關(guān)專家對全體特約監(jiān)督員進行培訓(xùn)，各個聘請單位的分管領(lǐng)導(dǎo)也一同參加培訓(xùn)。此外，市政協(xié)還把派駐每個單位的特約監(jiān)督員編成小組，明確牽頭人，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成監(jiān)督合力。而對特約監(jiān)督員如何履職，市政協(xié)也有硬規(guī)定。例如，市政協(xié)制定特約監(jiān)督員工作準則，建立特約監(jiān)督員小組履職報告制度和特約監(jiān)督員履職檔案，實行監(jiān)督員評價制度。

　　“我們聘請政協(xié)委員作為特約監(jiān)督員，從‘外面’監(jiān)督，更能幫助我們查找問題、改正問題。”市國土局局長高國忠對特約監(jiān)督員寄予厚望。相關(guān)單位積極支持特約監(jiān)督員履職，如市司法局先后召開特約監(jiān)督員聘任會議和特約監(jiān)督員座談會，向特約監(jiān)督員匯報工作情況，組織特約監(jiān)督員實地考察依法行政工作，及時向監(jiān)督員寄送工作簡報。

　　委員們也不負眾望。擔任合肥招投標特邀監(jiān)督員的許桂寶委員建議要加大宣傳力度，促進招投標公開透明，并且主持參與編寫了《項目招投標“合肥模式”》論文，在“第十二屆中國項目管理大會”上被評為“中國項目管理成就獎”。

　　各界的反響增添了市政協(xié)的信心。“我們計劃在年底前，向所有具有行政執(zhí)法權(quán)的市直部門派出特約監(jiān)督員。”袁文長告訴記者，市政協(xié)下一步將召開聘請單位座談會，督促各單位制定監(jiān)督工作計劃，建立落實監(jiān)督員意見和建議的工作機制。