原標(biāo)題：北京一張養(yǎng)老床位成本55萬 市政協(xié):社會無力承擔(dān)

　　社區(qū)老年人低齡、高齡、超高齡到底有多少？自理、半自理、不能自理又有多少？老年人到底需要什么樣的養(yǎng)老服務(wù)？市政協(xié)今天上午召開常委會通過建議案，呼吁盡快對本市近300萬老年人進(jìn)行功能分級，分類養(yǎng)老服務(wù)清單，為今后政府和社會組織按功能級別提供相應(yīng)服務(wù)做好準(zhǔn)備。

　　市政協(xié)調(diào)研顯示，北京市進(jìn)入老齡社會早于全國平均水平近10年，截止到去年底，本市60歲及以上戶籍老年人277.9萬，超過戶籍人口比例五分之一，80歲以上高齡老年人約46.6萬，失能老年人約18萬，占老年人口6%。老年人每天以400人、每年15萬人的規(guī)模增加，預(yù)計(jì)到2020年戶籍老年人380萬，約占戶籍人口的四分之一，人口撫養(yǎng)系數(shù)將達(dá)到50%，空巢老年人也將增加到老年人的一半。

　　據(jù)市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，66.3%入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人生活能夠自理或半自理，80%以上老年人有離退休工資或有子女提供費(fèi)用入住機(jī)構(gòu)；而無依無靠，不得不來的只占9.2%。

　　在過去3年82億元的政府投入中，有68.8億元用于機(jī)構(gòu)建設(shè)和增加床位的建設(shè)補(bǔ)貼，占投資總數(shù)的84%。對于政府來說，包括征地、建設(shè)成本、人工成本等在內(nèi)，每張床位實(shí)際建設(shè)成本約55萬元，任何社會都無力負(fù)擔(dān)讓大量老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的成本，發(fā)展以社區(qū)為平臺的居家養(yǎng)老服務(wù)是大勢所趨。

　　市政協(xié)建議，應(yīng)明確養(yǎng)老服務(wù)的工作重點(diǎn)，政府資金投入向社區(qū)和居家養(yǎng)老傾斜，按照96%人群生活在社區(qū)和家庭的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立符合養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要的公共財(cái)政投入增長機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資金投入與人口比例相協(xié)調(diào)。

　　具體措施上，市政協(xié)建議應(yīng)著力養(yǎng)老需求的分類保障，盡快查清底數(shù)，對本市近300萬老年人進(jìn)行功能分級，為本市“十三五”規(guī)劃打基礎(chǔ)，為今后政府和社會組織按功能級別提供相應(yīng)服務(wù)做好準(zhǔn)備。

　　摸底應(yīng)基于老年人的年齡、身體狀況、經(jīng)濟(jì)水平、家庭構(gòu)成等不同因素，按照產(chǎn)生的物質(zhì)、精神、教育等不同需求，分類養(yǎng)老服務(wù)清單?？梢圆扇I(yè)化收集和常態(tài)化收集相結(jié)合、日常收集和定期收集相結(jié)合的方式，定期開展老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研，社區(qū)設(shè)立采集點(diǎn)，可以電話、在線、微信多方式申報，對服務(wù)需求進(jìn)行動態(tài)化管理和全程跟蹤，通過評估后列出養(yǎng)老服務(wù)清單。然后以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步將養(yǎng)老服務(wù)納入社會管理體系，通過網(wǎng)格化定位，以養(yǎng)老照料中心為平臺，建立覆蓋全人群的虛擬養(yǎng)老院。