去年杭州城管委僅僅買垃圾袋就花了8000多萬元，為何未在決算中見到？杭州市經(jīng)信委系統(tǒng)的一個16個人單位，去年公務(wù)接待開支35.65萬元，算不算高？這些問題，都是日前杭州市人大常委會在審議杭州市人大財經(jīng)委組織在針對相關(guān)部門決算重點(diǎn)審查工作中發(fā)現(xiàn)的。(10月29日《今日早報》)

　　這些數(shù)字看上去絕對刺眼，很容易讓人去猜想背后是否存在腐敗黑洞。事實(shí)上，對部門進(jìn)行決算審查，就是在發(fā)揮重要的監(jiān)督功能。不過，相對于預(yù)算，很多公眾對決算還比較陌生，加上一些地方對決算制度的落實(shí)情況公開不夠，重視不足，并沒有用好決算審查這把反腐敗的利劍。

　　簡單來說，決算就是預(yù)算執(zhí)行情況最終的、全面的反映。政府部門對公共財政的使用，到底合不合理，符不符合決算授權(quán)，都必須根據(jù)決算的結(jié)果來判斷。而且，決算也是下一年預(yù)算最重要的參考依據(jù)。事實(shí)上，《監(jiān)督法》賦予人大常委會對決算審查的職能，就是要求人大發(fā)揮好監(jiān)督政府的責(zé)任。

　　遺憾的是，現(xiàn)在一些地方的決算審查還存在走過場現(xiàn)象，對政府花錢行為有時也只是簡單“曬賬本”，并沒有進(jìn)行深度追問，有時展示的決算報告又不夠細(xì)化，讓民眾常常發(fā)出看不懂的抱怨，這樣就使決算審查的事后監(jiān)督功能陷于失靈。

　　買垃圾袋就花了8000多萬元，杭州人大拿出這樣的決算審查報告，很具象，很直觀，可以追問的空間也很大?，F(xiàn)在，針對決算審查中發(fā)現(xiàn)的問題，自然也不能只是停留在“曬賬本”的層面。接下來，還應(yīng)該要有接力棒，將這樣的審查轉(zhuǎn)向問責(zé)。

　　去年一年，杭州垃圾分類花費(fèi)堪稱巨資，然而，杭州市城管委卻只將其中的一部分內(nèi)容拿來做決算，比如，花8000多萬元買垃圾袋這事就藏著掖著了。買垃圾袋看似普通公眾容易忽視的“小事”，但是，將納稅人的錢不列入決算，這給人感覺也就是在躲避監(jiān)督。而且，決算公開不客觀，不全面，不真實(shí)，既不符合“程序正義”的要求，也不滿足政府“信息公開”的要求，本身就存在著失職瀆職行為。

　　同樣，杭州市經(jīng)信委系統(tǒng)一個小單位去年公務(wù)接待竟然高達(dá)35.65萬，到底是不是決算審查專家猜想的那種“找個理由立項(xiàng)，然后圈錢”，還是在違背“八項(xiàng)項(xiàng)定”進(jìn)行頂風(fēng)作案，搞“嘴上腐敗”？既然公共財政如何使用，事關(guān)每個公民的利益。政府使用的每一分錢，就有義務(wù)接受人大的審查，就必須接受民意監(jiān)督?，F(xiàn)代政府必須是責(zé)任政府，也需要接受法律監(jiān)督。而發(fā)揮好決算制度，來打造責(zé)任型政府，來推動政府依法行政，在今天，有很多可以作為的空間。

　　所以，在決算審查之后，必須要有接力棒。現(xiàn)在，面對決算審查中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面，相關(guān)部門應(yīng)該圍繞決算查出的問題，再去重新審視預(yù)算的剛性和嚴(yán)肅性，來落實(shí)預(yù)算問責(zé)和救濟(jì)機(jī)制；另一個方面，針對其中暴露的公權(quán)失范問題，需要司法部門積極介入，來調(diào)查背后可能存在的漏洞，來將其中存在的腐敗權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。也只有讓決算審查從監(jiān)督走向問責(zé)，決算制度才能真正驅(qū)動公共財產(chǎn)使用走向公平正義。