李克強：清除抑制消費的障礙

　　網(wǎng)購對快遞等上下游行業(yè)都有很強的帶動作用

　　29日的國務(wù)院常務(wù)會上，李克強總理談起即將到來的“光棍節(jié)”，并以此強調(diào)要培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新消費熱點。

　　“過去幾年，電子商務(wù)發(fā)展造就的‘光棍節(jié)’，掀起了網(wǎng)絡(luò)購物熱潮，是消費增長的一大亮點。”李克強說，“網(wǎng)絡(luò)購物對于快遞等上下游行業(yè)都有很強的帶動作用。有關(guān)部門要考慮，怎么通過信息基礎(chǔ)支撐、物流便利化等方面創(chuàng)造條件，推動網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展。”

　　當天的常務(wù)會議部署推進消費擴大和升級，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。李克強說，投資、消費、出口，是經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，其中消費是最終的需求，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要動力。

　　有關(guān)部門負責人在匯報中介紹，近三年，我國的消費率逐年小幅回升，2013年達到49.8%，但與美國等發(fā)達國家逾80%的消費率仍有很大差距。

　　“我們的消費率確實太低了！”李克強說。他強調(diào)，推進消費擴大和升級，一方面要通過降低物流成本等方式，清除抑制消費的障礙，提升民眾的消費意愿；另一方面也要加強市場監(jiān)管，堅決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為，改善消費環(huán)境。

　　新設(shè)行政許可，必須充分討論、認真研究

　　“新一屆政府成立以來一直在推進簡政放權(quán)，這可是我們新設(shè)立的第一項行政許可啊！”研究決定進一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場、提高金融對內(nèi)對外開放水平時，李克強說。

　　討論中，李克強幾次詢問相關(guān)部門負責人，請他們充分發(fā)表意見：“我們強調(diào)‘一般不新設(shè)行政許可’，對于這樣的‘特例’，必須要在常務(wù)會議上充分討論、認真研究。”

　　會議決定，放開銀行卡清算市場，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請在我國境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)。李克強強調(diào)，實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理，是金融業(yè)對外開放和國家發(fā)展的需要，既有利于擴大開放，也有利于完善管理、防范風險，維護持卡人的合法權(quán)益。

　　“放開境外銀行卡清算機構(gòu)的市場準入，有利于促進我們自己的機構(gòu)在競爭中提高管理水平，最終推動民族產(chǎn)業(yè)的提升。”總理說。

　　強化慈善組織行業(yè)自律和社會監(jiān)督

　　“‘有關(guān)部門委托會計師事務(wù)所對慈善組織進行審計’，這筆經(jīng)費誰來出？為什么不發(fā)動行業(yè)自律和社會監(jiān)督的力量？”李克強指著手中的材料問道。

　　當天的常務(wù)會議，確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，匯聚更多愛心扶貧濟困。李克強說，慈善事業(yè)在世界范圍被稱為“第三次分配”，也就是在“勞務(wù)報酬”的初次分配、“政府利用財政稅收手段建立社會保障體系”的二次分配之后，富人在資源基礎(chǔ)上用自己的部分財富幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療條件的第三次財富分配。目前，慈善事業(yè)在中國的發(fā)展不足，是一塊“很大的短板”。

　　他強調(diào)，發(fā)展慈善事業(yè)，應(yīng)該弱化政府的條框限制，強化慈善組織行業(yè)自律和社會監(jiān)督。政府要通過監(jiān)督檢查，敦促慈善組織公開財務(wù)信息，從而調(diào)動“千軍萬馬的社會力量”，共同推進慈善事業(yè)健康發(fā)展。

　　“如果一家慈善組織被發(fā)現(xiàn)存在財務(wù)違規(guī)使用問題，肯定立刻就垮了，還需要政府去審計嗎？”他說，“但要是全靠政府監(jiān)督、管理，我坦率講，政府做不到，慈善事業(yè)也肯定發(fā)展不起來。”

　　對于會議材料中提出的“簡化減免稅手續(xù)辦事程序”，李克強明確要求有關(guān)部門，要以更大力度簡化事前審核手續(xù)，加強事后抽查、監(jiān)管，對以慈善之名偷稅漏稅的行為要予以重罰，確保鼓勵政策落到實處。

　　總理最后說：“我還是那句話，簡政放權(quán)，放管結(jié)合。”（肖楠）