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紀(jì)律監(jiān)察也是一套法律化手段

2014年10月27日 16:24 | 作者:李杏 | 來源:長江日?qǐng)?bào)
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  近日,中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子在人事上有所變動(dòng),其中,此前任公安部副部長、黨委副書記的劉金國被增選為中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、副書記。這是繼2012年11月,時(shí)任最高法黨組副書記、副院長、一級(jí)大法官的張軍當(dāng)選為中紀(jì)委副書記以來,第二位政法系統(tǒng)出身的中紀(jì)委副書記。

  按照以往的慣例,中紀(jì)委副書記的人選多由來自中紀(jì)委監(jiān)察部系統(tǒng)的官員或擔(dān)任過省級(jí)紀(jì)委書記的人員出任,亦即限于紀(jì)委內(nèi)部。但近年來這一傳統(tǒng)模式已被打破。政法系統(tǒng)出身的干部相繼擔(dān)任中紀(jì)委副書記,這種人事調(diào)整的新動(dòng)向,無疑傳遞出訊息。

  在公共視野中,劉金國曾被評(píng)為“中國2011年度感動(dòng)中國人物”。今年7月,劉金國在公安部部署“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)的電視電話會(huì)議上發(fā)言,“一些外逃嫌疑人還牽涉腐敗犯罪,(他們)能否到案直接關(guān)系著反腐敗斗爭的深入開展。”從戰(zhàn)斗在法律反腐前線的公安部,到監(jiān)督黨風(fēng)黨紀(jì)的中紀(jì)委,在反腐不斷推進(jìn)的大背景下,中紀(jì)委對(duì)政法力量的引進(jìn)與吸納,無疑是劉金國個(gè)人身份轉(zhuǎn)變的突出寓意,或?qū)⑹羌o(jì)委工作方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的信號(hào)。

  黨員干部的違紀(jì)問題主要由紀(jì)委來調(diào)查監(jiān)督,依據(jù)黨內(nèi)紀(jì)律作出處分,這往往是第一道環(huán)節(jié)。一些作風(fēng)問題,或者腐敗行為,涉及職務(wù)犯罪等刑事罪名時(shí),則移交司法機(jī)關(guān)處理。但一種傳統(tǒng)印象可能變得根深蒂固:紀(jì)律和法律是兩套系統(tǒng),黨紀(jì)與國法是兩套依據(jù),兩者的關(guān)系是分工協(xié)作,互為支撐。而在當(dāng)前,無論是紀(jì)委工作方式、人事布局的新動(dòng)向,還是“依法治國”、“依法執(zhí)政”從未有過的強(qiáng)調(diào),均已說明法治化正在全面覆蓋。在這個(gè)意義上,黨紀(jì),體現(xiàn)為一系列黨章黨規(guī),同樣是法治精神在黨內(nèi)的具體實(shí)現(xiàn)。

  隨著十八大以后反腐敗的不斷推進(jìn),一大批官員相繼落馬,司法介入也越來越頻繁,中紀(jì)委的工作方式也發(fā)生了顯著變化。種種跡象表明,反腐敗正向著法治化的道路邁進(jìn),對(duì)黨紀(jì)與國法、政法與紀(jì)委的關(guān)系都應(yīng)有進(jìn)一步完善的理解。長期以來,廉潔奉公被視為黨員干部必備的政治品質(zhì),也關(guān)乎個(gè)人的道德修養(yǎng),但也往往存在被模糊化處理的時(shí)候,一些人對(duì)此的談?wù)撟兊锰摕o縹緲。廉政作風(fēng)問題,首先肯定是思想層面內(nèi)的,具體行動(dòng)上,則不能止于一種美德的抽象描述,必須通過具體有效的法律手段得到落實(shí)。當(dāng)前,對(duì)繼續(xù)展開的反腐“治本”,已經(jīng)形成依靠法治的明確共識(shí),制度反腐的實(shí)質(zhì)就體現(xiàn)為法治反腐,即嚴(yán)格依照法治思維和法定程序應(yīng)對(duì)。

  法治化反腐,意味著黨紀(jì)仍然是一套法律化手段,在本質(zhì)上展現(xiàn)的是法的精神,與憲法一脈相承。黨內(nèi)的權(quán)力監(jiān)督,從一開始就是依法辦事。

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:法治化反腐 反腐正向著法治化的道路邁進(jìn)

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