劉迎霞資料圖

　　核心提示|今年9月份，黑龍江省齊齊哈爾市原市委書記楊信因涉嫌嚴重違紀違法被紀檢部門立案調(diào)查，這讓齊齊哈爾市百姓又一次想起今年2月份被撤銷全國政協(xié)委員資格并“失聯(lián)”的女富豪劉迎霞。這一地級市政府要員與“最美政協(xié)委員”到底有著怎樣的利益交集？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊信在任時，劉迎霞強行收購齊齊哈爾自來水公司案的背后，是地方黨政官員打著改革的幌子，為個別人牟取私利的企圖。

　　收購水廠|“最美政協(xié)委員”大漲水價

　　2003年，作為國有控股的帶有公益性質(zhì)的盈利企業(yè)齊齊哈爾自來水公司，被列入“國退民進”改制企業(yè)名單，被劉迎霞執(zhí)掌的私營企業(yè)哈爾濱翔鷹集團股份有限公司控股。

　　2007年，齊齊哈爾市居民飲用的自來水出現(xiàn)嚴重霉味，并發(fā)生水質(zhì)渾濁等現(xiàn)象。當時市民自行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，是自來水公司偷偷進行了自來水管網(wǎng)改造：將采用的地下水水源改為采用地表水，同時還私自改變自來水的消毒過濾技術(shù)。

　　居民和自來水公司職工說，劉迎霞入主齊齊哈爾自來水公司后，很少在供水基礎(chǔ)設(shè)施上做工作，只收費不投入。自來水公司原副經(jīng)理王忠義說，改制前供水管網(wǎng)每年都要按段清洗，在兩至三年內(nèi)，完成一次全部清洗。但劉接手后，就沒清洗過供水管網(wǎng)。

　　劉迎霞執(zhí)掌齊齊哈爾自來水公司后，大幅度提高水價。2009年，齊齊哈爾居民飲用水價格達到每噸4.2元，在新一輪的水價上漲風潮中超過北、上、廣，而成為“全國最高水價”。齊齊哈爾自來水公司還上調(diào)了涉及工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營服務(wù)等行業(yè)的非居民用水價格，引發(fā)城市多元主體的不滿。由于居民不滿情緒高漲，齊齊哈爾市政府不得不掏腰包埋單，對居民飲用水部分，先讓企業(yè)每噸水降1元錢，然后再由政府補給企業(yè)。

　　2011年，哈爾濱翔鷹集團將自己控股的齊齊哈爾自來水公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國水務(wù)投資有限公司，“巧妙地”將這一“爛攤子”轉(zhuǎn)手他人，劉迎霞“金蟬脫殼”。

　　以權(quán)代法|人為操縱水改招標

　　作為改革的見證人，齊齊哈爾市水務(wù)局原副局長孔凡榮介紹，2002年齊齊哈爾自來水公司剛剛成功改革完畢：由原來的純國有企業(yè)變成了一個政府控股75.8%、職工占股24.2%的股份制企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)權(quán)明晰，公司上下人心振奮，當年就贏利1000多萬元。但不到一年的時間，2003年，市里再次提出改革，哈爾濱翔鷹集團向齊齊哈爾市委市政府提出收購意向，時任齊齊哈爾市委書記的楊信批示：“抓緊運作，形成方案”。

　　齊齊哈爾自來水公司原副總經(jīng)理王忠義說，按《公司法》股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)該開全體股東大會，但因大部分職工股東不同意，市里又挑選個別股東開股東代表大會，形式上通過收購方案，實際上不合法。

　　孔凡榮說，這次水改的招標是人為操縱的，法律成了擺設(shè)。他說，這次國有股出售的一大硬傷是未嚴格履行招投標程序，違背了《招標投標法》。“出售方案是我寫的，一共改了8次，直到領(lǐng)導(dǎo)滿意為止。”孔凡榮說，第一方案是向國內(nèi)外招標，第二方案是向省內(nèi)外招標，第三方案是省內(nèi)招標，但怎么改也不符合領(lǐng)導(dǎo)意思，最后干脆改成了“定向招商”，指定由翔鷹集團來買。

　　有職工指出：翔鷹集團后來又違背《合同法》，未按合同約定在兩年內(nèi)交清其余購股款項，未按合同約定實現(xiàn)二次供水統(tǒng)一管理，也未及時投資建設(shè)供水管網(wǎng)，但政府并未追究這些。

　　齊齊哈爾自來水公司原保衛(wèi)科科長卜鳳鳴說，當時大部分職工股東要求將股份轉(zhuǎn)讓給翔鷹集團，而翔鷹集團又拒不接收，齊齊哈爾市政府不得不出手“救企”，以城市投資公司的名義接收了職工轉(zhuǎn)讓的股份。國有資本退出又進入，齊齊哈爾市政府陷入極度尷尬的境地。據(jù)新華社