隨著河南省通過中紀(jì)委網(wǎng)站對外公布巡視整改情況通報(bào)，至此2014年中央巡視組第一輪巡視的14個地區(qū)和單位的整改情況全部公布完畢。

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了常規(guī)巡視，對科技部、中糧集團(tuán)、復(fù)旦大學(xué)開展了專項(xiàng)巡視。7月中旬，中央巡視組陸續(xù)向上述地區(qū)、單位黨委(黨組)反饋巡視意見。10月，整改落實(shí)情況陸續(xù)對外發(fā)布。

　　從公布內(nèi)容來看，都不同程度地涉及到了“一把手”涉腐、房產(chǎn)和土地腐敗成重災(zāi)區(qū)、官商勾結(jié)、小官巨腐等問題。各地、各單位在整改的過程中，既對問題進(jìn)行了不回避的治表，也在治本層面進(jìn)行了一些探索。

　　官商勾結(jié)呈家族式

　　今年中央首輪巡視整改清單暴露出一系列官商勾結(jié)、以權(quán)謀私問題。

　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部不再直接從老板手中拿錢，而是通過親屬子女輸送利益，或在自己“關(guān)照”的企業(yè)中入“干股”、當(dāng)“顧問”。僅新疆一地就查出地廳級干部親屬中31人經(jīng)商辦企業(yè)，縣處級以下干部中28人經(jīng)商辦企業(yè)，縣處級以下干部親屬中有849人經(jīng)商辦企業(yè)，其他地方也不同程度存在類似問題。

　　從領(lǐng)域看，官商勾結(jié)在礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓、工程建設(shè)、藥品采購等多個領(lǐng)域均不同程度存在。寧夏存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私情況；山東存在領(lǐng)導(dǎo)干部為他人謀取征地拆遷、工程承攬等利益的違紀(jì)違法問題；甘肅一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，重大工程項(xiàng)目違規(guī)操作損失巨大；復(fù)旦大學(xué)江灣校區(qū)基建工程嚴(yán)重違規(guī)，存在安全和腐敗隱患；河南一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題比較嚴(yán)重。

　　小官、冷門不放松

　　在重點(diǎn)查處“一把手”涉腐的同時，一些地方也兼顧治理隱蔽性更強(qiáng)的小官貪腐問題。除了較為容易發(fā)生腐敗的土地、礦產(chǎn)等領(lǐng)域，一些地方也整治了隱蔽性較強(qiáng)的冷門領(lǐng)域腐敗問題，力求做到反腐無死角。

　　為治理小官巨腐，北京市加大對基層辦案工作的指導(dǎo)和督辦力度，實(shí)施重要線索“下管一級”，建立案件線索臺賬；重要案件“下查一級”，加大對基層辦案的指導(dǎo)力度，對“小官巨腐”的重要案件由市紀(jì)委直接查辦，并對典型案例公開通報(bào)曝光；典型案件“下審一級”，針對農(nóng)村基層案件情況復(fù)雜的特點(diǎn)，由市紀(jì)委加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。

　　天津市完善相關(guān)制度強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管。針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的制度管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善強(qiáng)化農(nóng)村基層民主管理、“三資”管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的制度48項(xiàng)。

　　完善制度 創(chuàng)新工作方式

　　透過整改報(bào)告不難看出，在整改過程中，各地、各單位通過意見、辦法、規(guī)定或者創(chuàng)新工作方式的辦法，對腐敗不僅僅是查處，還力圖形成制度上的約束。

　　海南省建立了省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向“五人小組”報(bào)告巡視情況的工作機(jī)制，“五人小組”聽取了對陵水縣、省農(nóng)墾總局巡視情況的報(bào)告。

　　河南省研究制定了《中共河南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》，明確黨委負(fù)有20個方面主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)有6個方面監(jiān)督責(zé)任，并建立9項(xiàng)保障制度。尹曉宇 李 穎