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“行賄無恙”癥結(jié)還在懲腐依賴
事涉劉鐵男一案的前“山東首富”宋作文,近日出現(xiàn)在公眾面前。國慶假期期間,宋作文在山東煙臺出席了龍口市第三屆孝德文化節(jié)并致辭。同時,從公開渠道來看,涉及劉鐵男一案的多家企業(yè)負(fù)責(zé)人,目前也基本“安然無恙”。(10月9日《新京報》)
行賄與受賄如身與影,沒有行賄就沒有所謂的受賄。當(dāng)受賄者劉鐵男正在經(jīng)歷牢獄之災(zāi)時,而行賄者宋作文卻在紅塵中逍遙,生意照做、財照發(fā),甚至出席孝德文化節(jié)并致辭,是何等具有諷刺意味,的確讓人在情感上受不了。
行賄與受賄性質(zhì)相同卻刑罰上有天壤之別,很多人都將其歸咎于法律的缺陷。《刑法》第三百九十條第二款規(guī)定,“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”但其第一款又規(guī)定:“對犯行賄罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役……”。刑法的這些規(guī)定,除了賄賂的送與受處罰有別之外,事實上也保留了入罪的空間。如果嚴(yán)格起來,按照現(xiàn)行的這些規(guī)定,作為向劉鐵男行賄的前山東首富就不會“安然無恙”了。
其實,如此立法并非沒有考慮到行賄對權(quán)力廉潔性的腐蝕作用,事實上還考慮到了在懲腐執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)過程具體實務(wù)中的可操作性。行賄與受賄在職務(wù)腐敗是相對隱蔽的類型,在案件的查處中取證具有難度,即便官員承認(rèn)收受了某人的賄賂,如果沒有具體行賄人提供的證據(jù),便不能形成完整的證據(jù)鏈。那么,不管是黨規(guī)上的量紀(jì),還是司法上的量刑,這些證據(jù)都是缺損的無效證據(jù),所涉的金額不能認(rèn)定為受賄,而只能作為“不明收入”處理。
如此語境下,行賄與受賄同罪,必然會給具體案件的查處帶來難度,試想行賄者交待行賄的事實,把官員送進監(jiān)獄的同時,也把自己趕進了鐵窗,誰會配合調(diào)查?一旦官員東窗事發(fā),恐怕逃都來及。更何況,如果形成了司法氛圍,也會使得行賄與受賄之間的攻守同盟更緊密。正是因為如此,不追究行賄者的刑罰,恰恰是懲腐實務(wù)中留出破除腐敗攻守同盟的武器,行賄者做“污點證人”,配合有功,免于處罰;相反,不配合,一旦查實給予嚴(yán)懲,顯然,這并不是針對行賄的,而是針對不配合辦案的。
“行賄無恙”癥結(jié)還在懲腐依賴。這意味著,行賄與受賄同罪修改法條相對容易,但真正落實起來恐怕尤為艱難。受賄有罪,行賄逍遙,并不符合預(yù)防腐敗的法治倫理,更不符合社會對腐敗“零容忍”的期待。然而,解決這一悖論的鑰匙并不在于修改刑法,而在于如何擺脫對官員腐敗懲治的依賴。
應(yīng)該來說,官員腐敗追責(zé)與入刑的門檻太高才是懲腐難的關(guān)鍵,立案有門檻,入罪門檻再高一點,量刑也分不同檔次,非法收入無法全部認(rèn)定等等,嚴(yán)厲追責(zé)始終都缺少低門檻的飽和性,即對貪腐真實的“零容忍”,一筆小錢就可以入牢獄,一筆不大的金額就可達到刑罰的頂點。如果不能讓一個證據(jù)就把腐敗官員送進地獄,既無助對腐敗的威懾,更無助于給懲腐的具體實踐減負(fù),騰出手來整治行賄者,恐怕也只是空想。
編輯:曾珂
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