守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線

　　———全國(guó)政協(xié)提案委“推動(dòng)畢節(jié)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市”提案現(xiàn)場(chǎng)辦理協(xié)商會(huì)側(cè)記

　　謝靚

　　“提案能得到這么高規(guī)格、這么扎實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)辦理，讓我很振奮。”全國(guó)政協(xié)常委、畢節(jié)市副市長(zhǎng)冉霞說。今年全國(guó)兩會(huì)期間，冉霞遞交提案呼吁加快建設(shè)畢節(jié)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，9月25日至27日，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦帶領(lǐng)委員和國(guó)家部委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在貴州省畢節(jié)市舉行“推動(dòng)畢節(jié)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市”提案現(xiàn)場(chǎng)辦理協(xié)商會(huì)，推動(dòng)提案辦理落實(shí)。

　　設(shè)立國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)20多年來，畢節(jié)得到各民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)傾力幫扶，這里已成為中國(guó)多黨合作的典型案例。全國(guó)政協(xié)一直高度重視畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，尤其十二屆政協(xié)以來，涉及畢節(jié)的委員提案為數(shù)不少。2013年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，明確提出要積極研究將試驗(yàn)區(qū)納入生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市范圍。今年7月，習(xí)近平總書記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要批示，畢節(jié)發(fā)展正迎來新的契機(jī)。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)一行考察了畢節(jié)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并與貴州省、畢節(jié)市政府部門及政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人座談交流，共同探討畢節(jié)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。

　　協(xié)商中，畢節(jié)市政府負(fù)責(zé)人表示，他們正在按照習(xí)近平總書記的批示精神，守住生態(tài)和發(fā)展“兩條底線”，大力推進(jìn)退耕還林、荒山造林等各種綠化工程，其中一個(gè)重要工程是草海綠化。

　　位于威寧彝族回族苗族自治縣的草海是貴州最大的天然淡水湖。9月25日下午，委員們來到這里，見碧波萬頃，一派迷人美景。近年來，由于人口增長(zhǎng)以及農(nóng)藥化肥隨地表徑流流入水域等原因，草海水環(huán)境承載壓力逐漸增大。貴州省和畢節(jié)市都加強(qiáng)了草海環(huán)境綜合治理，實(shí)施了污水處理和生物多樣性保護(hù)等多項(xiàng)措施。

　　黃文平委員說，草海治理是個(gè)長(zhǎng)期過程，當(dāng)?shù)赝度肓撕艽蟮某杀?，但他認(rèn)為還要考慮完善生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制的問題，“草海環(huán)湖地帶的污染依然嚴(yán)重，建議把政府治理和社會(huì)治理結(jié)合起來，動(dòng)員全社會(huì)參與治理”。閆克慶委員認(rèn)為治污應(yīng)更多采用市場(chǎng)方式，比如污水處理項(xiàng)目可以交給企業(yè)做。他還建議完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，給予退耕農(nóng)民合理的生態(tài)補(bǔ)償。

　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一大動(dòng)力。委員們了解到，畢節(jié)市正在積極淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新能源汽車、生物產(chǎn)品等新型生態(tài)工業(yè)。

　　盡管貴州省和畢節(jié)市已作出了諸多努力，但畢節(jié)的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然艱巨。座談中，冉霞說，畢節(jié)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市對(duì)于畢節(jié)非常重要，希望相關(guān)規(guī)劃能早日落地。

　　來自國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家林業(yè)局等國(guó)家部委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都對(duì)提案作出積極回應(yīng)，表示將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的批示和國(guó)家相關(guān)文件精神，積極支持畢節(jié)建設(shè)試點(diǎn)市。

　　“全國(guó)政協(xié)在貴州召開提案現(xiàn)場(chǎng)辦理協(xié)商會(huì)，對(duì)于貴州還是第一次，對(duì)畢節(jié)生態(tài)文明建設(shè)將起到極大推動(dòng)作用。”協(xié)商中，貴州省政協(xié)主席王富玉頗為感動(dòng)地說。全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)劉家強(qiáng)表示，全國(guó)政協(xié)要繼續(xù)加大支持力度，重點(diǎn)在牽線搭橋構(gòu)建平臺(tái)，推動(dòng)提案辦理的落實(shí)，持之以恒幫助畢節(jié)發(fā)展。

　　“推動(dòng)畢節(jié)建設(shè)試點(diǎn)市意義重大，應(yīng)深化認(rèn)識(shí)，積極鼓勵(lì)，抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全面提升畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展水平。”孫淦在座談時(shí)表示，國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市建設(shè)不可能一蹴而就，建議畢節(jié)努力突破思想觀念和體制機(jī)制障礙，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)提質(zhì)增效，在守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線上闖出新路。

　　全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任王國(guó)卿，駐會(huì)副主任田杰參加提案現(xiàn)場(chǎng)辦理協(xié)商會(huì)。