原標(biāo)題：從“人口紅利”到“人才紅利”

　　我國面臨“中等收入陷阱”的威脅，我們應(yīng)有一種緊迫感，用倒逼機(jī)制加快從依靠低成本勞動力數(shù)量上的“人口紅利”，轉(zhuǎn)向依靠勞動者專業(yè)技能和使用效率即質(zhì)量上的“人才紅利”，在創(chuàng)新驅(qū)動中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　改革開放以來，我們依靠龐大的勞動力大軍創(chuàng)造了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，研究表明，我國人均GDP增長中有27%的貢獻(xiàn)來自于人口紅利。但在人均GDP突破6000美元，并已躋身中等收入水平國家行列的今天，不僅勞動力成本剛性上升，而且老齡化加快，致使廉價而充裕的勞動力供給不斷遞減，賴以支撐的“人口紅利”將難以為繼?？v觀一些曾輝煌一時的拉美國家，在長達(dá)30年的時間里都無法跨越“中等收入陷阱”，一方面低成本競爭優(yōu)勢喪失，另一方面又因人力資本不足難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)增長缺乏動力而陷于停滯。我國同樣也面臨“中等收入陷阱”的威脅，我們應(yīng)有一種緊迫感，用倒逼機(jī)制加快從依靠低成本勞動力數(shù)量上的“人口紅利”，轉(zhuǎn)向依靠勞動者專業(yè)技能和使用效率即質(zhì)量上的“人才紅利”，在創(chuàng)新驅(qū)動中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　作為來自科教界的委員，我想提出三點(diǎn)思考：

　　以發(fā)展教育為根本，增加人力資本供給

　　“勤勞的雙手”使我國獲取了巨大的“人口紅利”，“智慧的大腦”才能創(chuàng)造更多的“人才紅利”。教育是根本大計，是保障人才紅利的持續(xù)供給，教育決定未來。改革開放以來，我國高等教育和職業(yè)教育取得了輝煌成績。高等學(xué)校在校生總規(guī)模3325萬人，學(xué)校總數(shù)2542所，其中高職學(xué)校1200多所；同時還擁有1.2萬多所中職學(xué)校，在校生規(guī)模1900多萬人。教育為社會提供了源源不斷的人才保障。

　　今天的中國可謂教育大國，但不是教育強(qiáng)國。應(yīng)試教育培養(yǎng)出的“考試能手”創(chuàng)新精神不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)；高等教育重學(xué)科性知識傳授，輕實(shí)踐能力培養(yǎng)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求；職業(yè)教育存在資源投入不足、辦學(xué)質(zhì)量不高、體制機(jī)制不暢等問題，社會需要的人才培養(yǎng)不出來，而培養(yǎng)出來的人才卻出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。大規(guī)模的“教育投資”未能有效地形成社會期盼的“人力資本增量”。

　　通過教育創(chuàng)造更多的人才紅利，一要加大教育改革的力度。激發(fā)各類學(xué)校辦學(xué)動力和活力，辦出優(yōu)勢，辦出特色，避免同質(zhì)化傾向，培養(yǎng)不同類型和不同層次滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多元需求的中高級專門人才。二要改革高等教育人才培養(yǎng)模式?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新催生了很多新的業(yè)態(tài)，但走出校門的大學(xué)生卻難以適應(yīng)。因此，要迅速調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程體系，注重問題導(dǎo)向，將教學(xué)環(huán)節(jié)延伸到實(shí)踐領(lǐng)域，與社會共育人才，不斷增強(qiáng)就業(yè)能力。三要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。要加大投入，推動教育經(jīng)費(fèi)增量向職業(yè)教育傾斜，鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育；把產(chǎn)教融合、校企合作貫穿教育全過程；注重營造“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的熱情和積極性。四要積極倡導(dǎo)終身教育，不斷強(qiáng)化社會培訓(xùn)。一方面，通過終身教育，保障每一位社會成員能持續(xù)學(xué)習(xí)，滿足其在人生各個階段的教育需求。另一方面，我國正處于人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的歷史階段，到2020年至少要解決1億人口的留城問題。當(dāng)前更迫切的是，要對城鎮(zhèn)化新增勞動力和大批進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高我國勞動者的綜合素質(zhì)，為獲取人才紅利奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　以產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向，創(chuàng)造更多的人才需求

　　從人口紅利到人才紅利，需要建立與高素質(zhì)勞動力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人才紅利更有賴于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求拉動。

　　而當(dāng)前，我國龐大的人力資源總量和低下的產(chǎn)業(yè)效益，大學(xué)生就業(yè)難與民工荒等現(xiàn)象并存，根本原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端鎖定與勞動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換之間的矛盾。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張對廉價勞動力形成深度依賴，企業(yè)效益取決于簡單勞動力的使用數(shù)量，而非人才質(zhì)量。長此以往，專業(yè)人才難有“用武之地”，產(chǎn)業(yè)也得不到高素質(zhì)人才的有效支撐，最后將在“中等收入陷阱”中無法自拔。

　　要撼動當(dāng)前固化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,一要有效發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的促進(jìn)作用，打破壟斷，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，著力營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展環(huán)境。二要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場活力，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路徑選擇、要素價格,以及各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，集聚轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動力。三要堅持以企業(yè)為主體，通過“市場調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、行業(yè)自律”，形成倒逼機(jī)制，促使企業(yè)走上從“投資驅(qū)動邁向創(chuàng)新驅(qū)動”的轉(zhuǎn)型升級之路。四要發(fā)揮企業(yè)家的產(chǎn)業(yè)組織者作用。企業(yè)家是創(chuàng)新的靈魂，是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)變革的中堅力量。必須著力培育和造就一批擁有戰(zhàn)略眼光、國際視野、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任的新一代企業(yè)家群體，推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多的人才需求。

　　以深化改革為抓手，釋放人才紅利

　　“人口紅利”主要來源于廉價勞動力的初級制造，“人才紅利”則更多的是依靠專業(yè)人才的智慧創(chuàng)造。而我國科技人才隊伍大而不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，2013年研發(fā)人員全時當(dāng)量達(dá)到368萬人年，居世界之首，但世界一流科學(xué)家數(shù)量遠(yuǎn)低于美國。2013年全社會R●D經(jīng)費(fèi)投入超過1萬億元，躋身世界前三，但創(chuàng)新指數(shù)卻排名30名以外。

　　“人才紅利”來源于人才的創(chuàng)造力和使用效率。人才選拔培養(yǎng)和開發(fā)利用的體制機(jī)制相對滯后，在很大程度上影響我國“人才紅利”的實(shí)現(xiàn)。因此，必須以深化改革為抓手，釋放更多的人才紅利。

　　一要推進(jìn)人才管理體制機(jī)制改革。著力在吸引、培養(yǎng)和使用人才上下功夫，掃除一切阻礙人才發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”，破除人才評價標(biāo)準(zhǔn)單一、人才流動身份固化等障礙，加快形成一支敢于創(chuàng)造、勇挑重?fù)?dān)的創(chuàng)新型人才隊伍。二要深化分配制度改革，建立健全新的激勵機(jī)制。既要重視基礎(chǔ)研究，克服功利浮躁，創(chuàng)造潛心研究的環(huán)境;又要通過技術(shù)入股和期權(quán)激勵等多種方式，讓科技人員和其他各類專業(yè)人才得到合理回報，激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情。三要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。營造“鼓勵創(chuàng)新、勇于探索、大膽嘗試”的社會文化氛圍，徹底消除所有制歧視，在全社會掀起“草根創(chuàng)業(yè)”的熱潮。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力，推動“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，實(shí)現(xiàn)從“人口紅利”到“人才紅利”的巨大飛躍。

　　（作者系全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、上海交通大學(xué)原黨委書記）