國務(wù)院：減少公路不必要收費(fèi)點(diǎn)

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》指出，要著力降低物流成本。打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預(yù)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，切實(shí)加大對公路亂收費(fèi)、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費(fèi)點(diǎn)，全面推進(jìn)全國主要高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。　　據(jù)新華社

　　>>現(xiàn)狀和形勢

　　迂回運(yùn)輸資源浪費(fèi)突出

　　《規(guī)劃》指出，全國社會物流總額2013年達(dá)197.8萬億元、物流業(yè)增加值達(dá)3.9萬億，分別比2005年增長3.1倍和2.2倍。物流業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到14.8%。從業(yè)人員從2005年的1780萬人增長到2013年的2890萬人，年均增長6.2%。

　　總體上看，我國物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級的新階段。但是，物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放。物流成本高、效率低。條塊分割嚴(yán)重，阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍未打破。企業(yè)自營物流比重高，物流企業(yè)規(guī)模小，先進(jìn)技術(shù)難以推廣，物流標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，迂回運(yùn)輸、資源浪費(fèi)的問題突出。

　　減少不必要公路收費(fèi)點(diǎn)

　　《規(guī)劃》要求，要著力降低物流成本。打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預(yù)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。加強(qiáng)和規(guī)范收費(fèi)公路管理，切實(shí)加大對公路亂收費(fèi)、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費(fèi)點(diǎn)。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，物流業(yè)增加值年均增長8%左右，物流業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.5%左右。第三方物流比重明顯提高。物流整體運(yùn)行效率顯著提高。全社會物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　>>重點(diǎn)和任務(wù)

　　完善城市配送車輛管控

　　《規(guī)劃》提出，推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)，完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和通行管控措施，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保車輛在城市配送中的推廣應(yīng)用。發(fā)展智能物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校的物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)。

　　《規(guī)劃》要求，要完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)物流信息安全管理，禁止泄露轉(zhuǎn)賣客戶信息。研究配送車輛進(jìn)入城區(qū)作業(yè)的相關(guān)政策，完善城市配送車輛通行管控措施。

　　>>工程和措施

　　-業(yè)內(nèi)表態(tài)

　　希望解決“雁過拔毛”情況

　　中國物流學(xué)會常務(wù)副會長戴定一說，物流業(yè)的核心價(jià)值就在于整合，這也是現(xiàn)代物流業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲行業(yè)的主要特征。當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為我國物流業(yè)的重要支撐，領(lǐng)先物流企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，打造戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢。

　　中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明說，從物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域來看，多式聯(lián)運(yùn)工程、物流園區(qū)工程、大宗資源型產(chǎn)品物流工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、電子商務(wù)物流工程等被規(guī)劃列入了重點(diǎn)工程。隨著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、商貿(mào)業(yè)模式變革，物流業(yè)將進(jìn)一步深化與產(chǎn)業(yè)物流的聯(lián)動融合，通過流程優(yōu)化、效率提升和模式創(chuàng)新，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，建立新型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造一體化競爭新優(yōu)勢。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)認(rèn)為，未來電商發(fā)展首先是要對流通進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)商流與物流的統(tǒng)一。由此切實(shí)降低流通成本。其次是推動電商突破流通邊界，從銷售領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域和采購領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理，推動工業(yè)和流通業(yè)，乃至金融業(yè)的有效融合。由此提高整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。

　　一些物流企業(yè)表示，希望解決多年來困擾物流業(yè)發(fā)展的突出問題。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加強(qiáng)市場監(jiān)管，清理整頓亂收費(fèi)、亂罰款等各種“雁過拔毛”行為，形成物暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷的跨區(qū)域大通道。