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法定假日春節(jié)5天國慶1天 原全國政協(xié)委員對法定假日改革再提建議
法定假日春節(jié)5天國慶1天,點(diǎn)贊否?
曾經(jīng)推動過取消“五一”黃金周的清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院責(zé)任教授、清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明近日對于法定假日改革再提建議,引發(fā)網(wǎng)友熱議。
蔡繼明提出,春節(jié)法定假日可由現(xiàn)在的3天延至5天,而國慶節(jié)則由3天減至1天,如此改變正是順應(yīng)了我國假日制度從“黃金周”向帶薪休假的改變。
“黃金周”變“黃金粥”
為何一個專家的提議,會引起軒然大波?其實(shí),蔡繼明正是2007年推動取消“五一”黃金周的人。因此,蔡繼明對于法定假日假期的提議,對于人們來說,或許是一種導(dǎo)向和參考。
提出這一意見的契機(jī),無外乎9月15日全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議即大家所熟知的全國假日辦正式撤銷,由新設(shè)機(jī)構(gòu)國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度取而代之。在蔡繼明看來,這樣的調(diào)整不僅僅只是簡單的撤銷老機(jī)構(gòu),建設(shè)新機(jī)構(gòu),而是想解決許多不可避免的問題。目前的重中之重,便是優(yōu)化法定節(jié)假日的假期安排。
蔡繼明在接受《中國青年報(bào)》采訪時(shí)表示,出于振興假日經(jīng)濟(jì)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮,我國從1999年開始采用“黃金周”的休假方式。這樣的拼湊式休假的確在當(dāng)時(shí)為我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),但“黃金周”引發(fā)的人流集中出游等連鎖問題同樣不可忽視,出行擁擠、景點(diǎn)破壞等弊端,并不利于公眾舒適地享受假期。國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,“黃金周”對我國旅游產(chǎn)業(yè)的拉動作用有限,實(shí)行黃金周后,我國每年旅游業(yè)的增長與實(shí)行黃金周之前并無明顯差別。
蔡繼明直言,隨著公眾觀念的改變,“黃金周”、“小長假”這樣的調(diào)休方式已經(jīng)無法適應(yīng)公眾的需求,是時(shí)候改變了。
在2007年,作為全國政協(xié)委員的蔡繼明提議取消“五一”黃金周,2008年國家正式對法定假日進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,在當(dāng)年取消了“五一”黃金周,此外,還把清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)假日新增為法定節(jié)假日。
另一方面,自1995年帶薪休假被寫入《勞動法》之后,國務(wù)院第一次頒布了關(guān)于帶薪休假的細(xì)則性規(guī)定——《職工帶薪年休假條例》。
蔡繼明認(rèn)為,今后我國假日制度的重點(diǎn),必然要從“黃金周”轉(zhuǎn)向帶薪休假。
法定假日結(jié)構(gòu)不太合理
對于這次提出的法定假日的調(diào)整,蔡繼明做出了詳細(xì)的解釋:“首先,11天的法定假日數(shù)量不會發(fā)生太大變化,調(diào)整應(yīng)該集中在法定假日的結(jié)構(gòu)上; 其次,原則上不要再‘挪假’,雙休日就是雙休日,法定假日就是法定節(jié)日,二者遇到了就連著放假,沒有遇到就各放各的。”蔡繼明認(rèn)為,相比以往的拼湊式假期,這樣的放假模式更有規(guī)律可循。
此外,蔡繼明還提出,除夕不放假不符合中國傳統(tǒng),可以將除夕并入春節(jié)假期,“我們建議可以將春節(jié)的法定假日由現(xiàn)在的3天適當(dāng)延長為5天,從除夕開始放假。這樣一來,春節(jié)假期遇到一個周末就是7天假,遇到兩個周末就是9天假期。”
不過,對于除夕設(shè)為法定假日,這一點(diǎn)已被證明不受歡迎。在2008年前,即便是除夕未納入法定假,但地方政府出于人文關(guān)懷,也將除夕視為“準(zhǔn)假期”,并已在各地約定俗成。也就是說,不管放不放假,除夕這天假都在那里。從2008年開始,國家將除夕納入法定假,表面上看,除夕放假變得“名正言順”了,但實(shí)際上卻造成了國家法定假同地方“準(zhǔn)假期”重疊,對于公眾來說,等于白白浪費(fèi)了一天的假期。正是看到了這一弊端,2014年假期安排“除夕不放假”,一方面,充分尊重地方的傳統(tǒng)風(fēng)俗,特別是地方的放假自主權(quán);另一方面,在不影響假期安排的基礎(chǔ)上,等于春節(jié)給公眾多放了一天假。
國慶減兩天分給元宵重陽
對于目前僅存的“十一”黃金周,蔡繼明認(rèn)為,隨著帶薪休假的進(jìn)一步落實(shí),也應(yīng)該像“五一”黃金周那樣取消,一方面是與國際上“國慶放1天假”的習(xí)慣接軌,另一方面可以將剩余的兩天分給元宵節(jié)和重陽節(jié)兩個傳統(tǒng)假日。
截至今日0:20,共有1.5萬余名網(wǎng)友參與了新浪網(wǎng)的調(diào)查。有8275位網(wǎng)友贊同“春節(jié)法定假日延長為5天,國慶節(jié)減成1天”,占到了53.6%,而另有6467位網(wǎng)友反對這樣的調(diào)整,占到了41.9%,另外還有4.5%左右的網(wǎng)友表示“不好說”。
蔡繼明指出,在以“黃金周”為代表的小長假問題上,公眾心態(tài)其實(shí)也比較矛盾,雖然很多人希望保留小長假,但挪用雙休日拼湊假期的做法同樣也備受詬病,而出現(xiàn)這一爭議的根源問題,還是在于帶薪休假落實(shí)情況不理想,法定假日又不夠。
連續(xù)法定假最多3天,偏少
有網(wǎng)友無奈地表示,現(xiàn)在“拼湊”或者“挪假”的根本原因還是法定假日太少,如果可以直接延長,那就不用大費(fèi)周折進(jìn)行調(diào)整改革了。
蔡繼明指出,目前,我國的法定假日數(shù)量為11天,在世界中處于中等水平。
在國際上,歐美國家圣誕假期大都從12月20日放假至次年1月5日左右,兩周的假期給人們出行旅游留出了足夠的時(shí)間; 日本元旦假期則是從12月28日到次年1月4日共計(jì)8天;越南春節(jié)期間的法定假期是從大年三十至大年初四,共計(jì)5天……相比之下,我國目前的最多3天的法定假期似乎的確無法滿足公眾的需求。
第十二屆全國政協(xié)委員余輝曾在接受媒體采訪時(shí)提出,建議國家有關(guān)部門適當(dāng)增加春節(jié)放假的時(shí)間,從大年三十到大年初五連續(xù)放假6天,也就是增加3天國家法定假日。而如果是在法定假日上的增加,就不必以國慶假期的長度來限定春節(jié)的假期。
但蔡繼明認(rèn)為,我們“缺假”,缺的不是法定假日,而是帶薪休假。他指出,從國際慣例來看,大多數(shù)國家增加法定假日都是通過增加分散的帶薪休假。未來假日制度的安排肯定要從強(qiáng)制性集體休假,轉(zhuǎn)變?yōu)橐詭叫菁倌菢痈鼮殪`活的分散性休假。
編輯:劉愛梅
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