原標(biāo)題：公租房應(yīng)該為誰建？（視窗·關(guān)注公租房（中））

　　公租房是面向中低收入群體出租的保障性住房。可是由于公租房建設(shè)起步晚，欠賬多，覆蓋面小，保障能力有限，還遠(yuǎn)不能滿足中低收入人群的需求。眼下，不同中低收入人群在申請(qǐng)公租房時(shí)遇到的主要問題是什么？他們對(duì)公租房建設(shè)有哪些企盼？我們對(duì)此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　排隊(duì)搖號(hào)兩年沒中簽

　　“公租房雖然離城區(qū)遠(yuǎn)，但價(jià)格低、負(fù)擔(dān)小，很有吸引力，就是申請(qǐng)?zhí)y了。”

　　——北京 張圣琪

　　3年前，來自遼寧的張圣琪大學(xué)畢業(yè)，在北京東直門附近找到一份月收入5000元左右的工作，并且拿到了北京市戶口。

　　在北京剛落腳，房租就讓張圣琪吃了一驚。“一套東直門外的一居室一個(gè)月要4000多元，以我的工資水平，完全承受不起呀！”張圣琪跟著中介四處看房，忙活了1個(gè)多月，最后在北京酒仙橋一帶和朋友合租了一套房子，每人承擔(dān)1800元房租。

　　張圣琪給我們算了一筆賬，每月房租占去了工資的1/3多，再加上其他日常消費(fèi)，每到月底基本都是“月光”。周圍剛畢業(yè)的年輕人情況也大致如此，為了節(jié)省房租，不少人 都租了較遠(yuǎn)的郊區(qū)房。

　　2012年底，張圣琪從一位同事那里聽說了北京公租房政策。到有關(guān)網(wǎng)站上一查，自己符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。公租房?jī)r(jià)位比較低，能緩解自己的不少壓力，張圣琪眼前一亮，跑了幾次街道，咨詢了好幾次，終于拿到了搖號(hào)機(jī)會(huì)。

　　可參與公租房搖號(hào)2年多，小張還是沒有中簽。“公租房雖然離城區(qū)遠(yuǎn)，但價(jià)格低、負(fù)擔(dān)小，很有吸引力，就是申請(qǐng)?zhí)y了。”

　　今年6月中旬，北京房山金地朗悅、大興高米店、朝陽常營(yíng)三期等7個(gè)公租房項(xiàng)目，面向東城、西城、朝陽、房山區(qū)等9個(gè)城區(qū)符合條件的公租房備案輪候家庭公開搖號(hào)配租。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次配租房源為7531套，初步意向登記人員為25273戶，房源與人員比例為1∶3.4。

　　截至7月底，北京全市已配租配售1.22萬套保障房。這對(duì)數(shù)量巨大的住房困難家庭來說，只是“杯水車薪”。

　　最近，張圣琪每月漲了800元工資，“工資漲了，心里很高興。但一想到遙遙無期的公租房申請(qǐng)，又很泄氣。”

　　“如果總是搖不上號(hào)，只有放棄了。”張圣琪說。

　　外來人員面臨高門檻

　　“公租房政策中有一套‘人才計(jì)劃’政策，并不需要珠海市戶口，但要求申請(qǐng)人所在單位必須是珠海本地。”

　　——珠海 李 帥

　　2012年，老家湖南的李帥大學(xué)畢業(yè)，應(yīng)聘成為廣州某報(bào)駐珠海記者站的記者。本以為珠海并不屬于一線城市，房?jī)r(jià)不會(huì)很貴，沒想到第一次看房就讓他大跌眼鏡。“我去看了一套臨近海邊的兩居室，設(shè)施齊備，一切都很滿意，結(jié)果一問價(jià)格，月租金要1萬元。”

　　今年3月，李帥參加了一個(gè)公租房抽簽儀式的報(bào)道，并跟隨一些中簽業(yè)主走訪了即將入住的“新房”。他發(fā)現(xiàn)珠海的公租房不但價(jià)格便宜，而且都是新房，甚至還配備一些家具。在一套52平方米的兩居室里，室內(nèi)已經(jīng)清潔一新，油煙機(jī)和衣柜都已經(jīng)裝好，而這間公租房的價(jià)格是每月每平方米15元，月租總共只要780元。政府還為單身人士提供了單身公寓，30多平方米的房子，月租只需要400多元。

　　當(dāng)時(shí)，李帥住在一棟離單位不遠(yuǎn)的老樓里，房間面積不到20平方米，月租1000元。“這套房原本有80平方米，房東將其改造成兩套，在樓道多開了一個(gè)門，我租了其中的小套間，廁所都是原來的陽臺(tái)改造的。”

　　無論價(jià)格、質(zhì)量還是周邊配套設(shè)施，公租房都比李帥租住的房子要好得多。李帥還發(fā)現(xiàn)，珠海的公租房政策中有一套“人才計(jì)劃”政策，并不需要珠海市戶口。這讓他很心動(dòng)。

　　但經(jīng)過進(jìn)一步了解，李帥發(fā)現(xiàn)自己并不符合“人才計(jì)劃”的要求：“人才計(jì)劃”雖然不需要珠海市戶口，但要求申請(qǐng)人所在單位必須是珠海本地，盡管李帥在珠海工作已有2年多，但是其所供職的報(bào)社屬于廣州，因此他不具備申請(qǐng)公租房的資格。

　　交通的便捷、分工的需要，讓珠三角已經(jīng)形成了一個(gè)城市群，各個(gè)單位在其他城市外派工作人員是普遍現(xiàn)象。“我在珠海也認(rèn)識(shí)了很多中山、深圳單位外派到珠海工作的朋友。”李帥說，“盡管我們也在為珠海的發(fā)展做貢獻(xiàn)，但是由于沒有戶口、單位不在本地等種種原因，與公租房無緣。”

　　盼公租房信息更透明

　　“提起公租房，很多像我一樣的低收入者說從來沒有聽說過這回事，也不知道該如何申請(qǐng)。”

　　——成都 賴建福

　　3年前，賴建福一家三口從成都一環(huán)路內(nèi)的紅瓦寺搬到三環(huán)路附近成都市保障性住房小區(qū)皇經(jīng)嘉苑，家也從80多平方米的平房變?yōu)?0多平方米的電梯公寓。

　　賴師傅居住條件的改變得益于公租房，但在成都，提起公租房，很多人都稱從來沒聽說過這回事，也不知道該如何申請(qǐng)。“我當(dāng)初是從報(bào)紙上看到有申請(qǐng)公租房的信息，立馬告訴了家人。”看到消息，賴師傅一家按照?qǐng)?bào)紙上公布的信息準(zhǔn)備了住房申請(qǐng)、收入資產(chǎn)證明以及戶口材料交到當(dāng)?shù)胤抗芫郑峤徊牧虾蟠蟾虐肽瓯煌ㄖ匈Y格選房。

　　賴師傅家收入不高，是城里的低收入群體。他和妻子在成都打零工，每人月收入一兩千元左右，兒子在外地讀大學(xué)，每年學(xué)費(fèi)要1.7萬元。通過審核后，賴師傅的家庭信息在原小區(qū)進(jìn)行了公示。幾個(gè)月后，賴師傅一家搬進(jìn)了公租房。

　　盡管面積沒有以前大，賴師傅卻對(duì)這套公寓十分滿意。“之前住平房，居住條件不好，特別是夏天不好過。”賴師傅說，成都夏季雨水多，平房漏雨，只能全家齊上陣，用鍋碗瓢盆接雨水。

　　“現(xiàn)在居住條件比以前好多了。”賴師傅說，小區(qū)綠化較好，還配有免費(fèi)公共健身設(shè)施，他在閑暇時(shí)能下樓休閑鍛煉。從一環(huán)路內(nèi)搬至三環(huán)路，雖然離中心城區(qū)遠(yuǎn)了點(diǎn)，但賴師傅覺得居住環(huán)境好了，交通還算便利，生活質(zhì)量比以前高了不少。

　　如今，賴師傅的平房交給弟弟居住。弟弟家的收入也不高，他盼望著城里的公租房建設(shè)速度快一些，讓像他這樣的低收入群體能充分了解公租房配租信息，能住上滿意的公租房。

　　延伸閱讀

　　我國(guó)公租房保障對(duì)象有哪些

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年7月發(fā)布的《公共租賃住房管理辦法》，申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（二）收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）申請(qǐng)人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。今年，公租房和廉租房并軌后，保障對(duì)象將優(yōu)先考慮廉租房適住群體。

　　從各地情況看，公租房保障對(duì)象主要是以下三類人群：

　　1. 城市中等偏下收入住房困難家庭。認(rèn)定的主要依據(jù)是其住房狀況、家庭收入以及家庭財(cái)產(chǎn)情況。中等偏下收入線一般根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入或人均工資收入的一定比例確定。

　　2. 新就業(yè)職工。主要包括剛參加工作的大、中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生等，具體條件由市、縣人民政府確定。

　　3. 有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員。具體條件由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　在北京，本市戶籍人口申請(qǐng)公租房標(biāo)準(zhǔn)是：申請(qǐng)家庭人均住房使用面積在15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入需在10萬元（含）以下，4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下。非京籍人士來京連續(xù)穩(wěn)定工作滿一年，能提供暫住證明、公積金證明或社保證明，本人及家庭成員在本市無房的，也可申請(qǐng)公租房。

　　（尚 文整理）

　　國(guó)外公租房是什么樣

　　法國(guó)：按照法國(guó)制度規(guī)定，人口超過5萬的城鎮(zhèn)中，廉租房占全部住房的比例不能低于20%，否則將受到處罰。法國(guó)廉租房通常只租不賣，房租比普通私人住房低一半左右。由于法國(guó)政府對(duì)住房困難戶提供“個(gè)人住房補(bǔ)助”，一些多子女家庭往往可以用不到市場(chǎng)價(jià)1/5的價(jià)格租到滿意的住房。

　　韓國(guó)：2003年，為了擴(kuò)大廉租房供應(yīng)，韓國(guó)政府推出“100萬戶國(guó)民廉租房建設(shè)計(jì)劃”，即在2003—2012年，建設(shè)100萬戶的國(guó)民廉租房。韓國(guó)實(shí)行“收入越低支持越多”方式的租賃費(fèi)用制度，考慮入住者的收入水平，按住宅類型決定不同的財(cái)政資金支持比率。

　　新加坡：新加坡的住房保障體系中與廉租房相關(guān)的主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是建造公屋，低價(jià)向居民出租。公屋是在新加坡的政府機(jī)關(guān)建屋發(fā)展局的主持下修建的，它成功地解決了新加坡的住房問題。二是政府的間接補(bǔ)貼，即新加坡政府支付給建屋發(fā)展局而非直接發(fā)給低收入者的補(bǔ)貼。

　　英國(guó)：英國(guó)申請(qǐng)公租房門檻很低，只要年滿18周歲（某些地區(qū)16周歲）、沒有拖欠曾用公租房租金即可申請(qǐng)。由于公租房需求大，分配到公租房常需數(shù)年等待，政府通常采用“評(píng)分體系”或“分組體系”劃分優(yōu)先等級(jí)。“評(píng)分體系”按照申請(qǐng)人情況計(jì)算，當(dāng)前居住環(huán)境過于狹窄、在附近地區(qū)工作、無家可歸等情況可獲加分，分?jǐn)?shù)越高，在等候名單上的位置越靠前。

　　（屈 暢整理）