議政建言有感

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員 何星亮

　　今年是全國(guó)政協(xié)成立65周年，也是我任全國(guó)政協(xié)委員即將滿12周年。斗轉(zhuǎn)星移，往事如煙，回顧自己的任職經(jīng)歷，思緒萬(wàn)千，浮想聯(lián)翩。值此紀(jì)念政協(xié)成立65周年之際，談?wù)勛约旱捏w會(huì)和感想?；仡櫝煽?jī)，可以增強(qiáng)自信；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可以提升水平；查找不足，可以吸取教訓(xùn)；謀劃未來(lái)，可以明確目標(biāo)；交流經(jīng)驗(yàn)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。

　　弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，不忘歷史責(zé)任。中國(guó)傳統(tǒng)的知識(shí)分子社會(huì)責(zé)任心很強(qiáng)，“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”、“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”等名言正是中國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)分子強(qiáng)烈的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的寫照。作為政協(xié)委員，如果憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，議政建言工作難于做好。10多年來(lái)，我撰寫了幾十篇關(guān)于民族和宗教問(wèn)題的提案、建議和信息，其中有不少得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示和肯定。

　　為國(guó)家富強(qiáng)議政，為中華民族復(fù)興建言。站在什么立場(chǎng)上議政建言，其性質(zhì)或意義是完全不同的。不同的立場(chǎng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，同樣的事實(shí)就會(huì)有完全不同的結(jié)論。關(guān)于民族和宗教問(wèn)題，既要考慮民族和地區(qū)的利益，也要考慮國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定，應(yīng)站在國(guó)家和中華民族的立場(chǎng)上建真言、獻(xiàn)良策。否則，所提建議不可能是科學(xué)的、合理的。

　　敢建直言，勇于提出不同的意見(jiàn)。促進(jìn)黨和國(guó)家決策民主化、科學(xué)化的重要途徑是聽(tīng)取各種不同的意見(jiàn)。同一個(gè)問(wèn)題，各人可以從不同的角度提出不同的看法，各人的意見(jiàn)可以相互補(bǔ)充，即使是完全相反也可加深對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。因此，議政建言不能人云亦云，不能隨大流，對(duì)一些重大問(wèn)題要有自己的獨(dú)到見(jiàn)解，要直言不諱。只有這樣，所提的建議才有參考價(jià)值。

　　求真務(wù)實(shí)，一絲不茍。撰寫建議或提案，必須像從事科學(xué)研究一樣，實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真。一是要熟悉自己所關(guān)注的有關(guān)領(lǐng)域，包括相關(guān)的法律條文；二是要做大量實(shí)際調(diào)查研究，掌握第一手資料；三是熟悉他人所寫過(guò)的有關(guān)建議或提案，并在前人基礎(chǔ)上提高和創(chuàng)新；四是要熟悉國(guó)外相關(guān)情況，并進(jìn)行比較，吸取其有價(jià)值的部分；五是從理論角度進(jìn)行深入分析，使之更具科學(xué)性。我自2003年任全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)，像從事學(xué)術(shù)研究一樣撰寫提案，以調(diào)查資料和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)論證，努力做到科學(xué)、可靠。

　　文化保護(hù)研究也應(yīng)具有前瞻性，敢于提出不同的意見(jiàn)。繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)日的習(xí)俗有利于保護(hù)中華文化的獨(dú)特性。2003年，我撰寫了《關(guān)于大城市繼承和創(chuàng)新春節(jié)傳統(tǒng)習(xí)俗的幾點(diǎn)建議》一文，建議大城市解禁燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)習(xí)俗。當(dāng)時(shí)大多數(shù)政協(xié)委員不愿意聯(lián)名，其原因是與北京有關(guān)法規(guī)相悖。但3年以后，北京市取消實(shí)行了13年之久的“禁止燃放煙花爆竹”的規(guī)定。

　　目光敏銳，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。撰寫建議和提案等，與學(xué)術(shù)研究具有共性。只有在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)查和研究，才有可能寫出高質(zhì)量的建議或提案。例如，2006年8月，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)組織委員到新疆民族地區(qū)進(jìn)行和諧社會(huì)建設(shè)問(wèn)題的考察，了解到新疆雙語(yǔ)教學(xué)存在不少問(wèn)題，如雙語(yǔ)老師緊缺，教材落后，校舍緊張，不能滿足各民族學(xué)生上雙語(yǔ)班的要求。我據(jù)此并結(jié)合相關(guān)資料，撰寫了《關(guān)于大力支持新疆雙語(yǔ)教學(xué)的建議》，提出了6條建議，送全國(guó)政協(xié)信息局。全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)新疆雙語(yǔ)教學(xué)中一些具體問(wèn)題的解決。

　　既要重視微觀具體問(wèn)題，也要關(guān)注宏觀理論問(wèn)題。清朝陳澹然曾說(shuō)：“自古不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”。民族和宗教問(wèn)題也一樣，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、宏觀的角度考慮問(wèn)題，就不可能科學(xué)分析和探討當(dāng)前的民族和宗教問(wèn)題；不從全國(guó)的角度考慮問(wèn)題，就不可能有效解決一個(gè)區(qū)域的民族和宗教問(wèn)題。因此，我國(guó)的民族和宗教問(wèn)題研究也要“究天人之際，通古今之變”。