導(dǎo)讀：《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見已于9月15日結(jié)束。據(jù)透露，國土資源部目前已初步形成不動產(chǎn)登記簿證樣式，將選擇若干典型地區(qū)對登記簿冊進(jìn)行試填試用，以確保登記簿冊的實(shí)用性和可操作性。

　　不動產(chǎn)登記局首任局長揭曉，現(xiàn)國土資源部地籍管理司司長王廣華已正式出任該職務(wù)。目前已經(jīng)有約24個(gè)省市成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)工作進(jìn)入提速階段，部分地區(qū)將對新設(shè)計(jì)的不動產(chǎn)登記簿冊進(jìn)行試填試用。

　　王廣華一直在土地系統(tǒng)工作

　　根據(jù)此前發(fā)布的《地籍管理司(不動產(chǎn)登記局)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，該局人員編制為24名。其中司長(不動產(chǎn)登記局局長)1名，不動產(chǎn)登記局常務(wù)副局長1名，副司長(不動產(chǎn)登記局副局長)2名，處長6名，副處長3名，其他工作人員11名。

　　日前，國土部副部長胡存智一行完成對河南土地改革方面工作的調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)、節(jié)約集約用地等，還先后到新鄉(xiāng)、鄭州、鶴壁等地的基層國土資源管理部門調(diào)查研究。王廣華等隨行。

　　王廣華自1983年于北京大學(xué)畢業(yè)后，一直在土地系統(tǒng)工作。在1992年至2001年的十年間，一直任職于地籍管理部門。2001年11月，由地籍管理司副司長轉(zhuǎn)任國土部信息中心主任。此后的2008年12月，開始擔(dān)任國土督察武漢局局長。

　　不動產(chǎn)登記簿證樣式已初步形成

　　隨著負(fù)責(zé)人選的確定，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的步伐也在加速。國務(wù)院法制辦8月15日公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，向社會公開征求意見，按照日程安排，這次征求意見已于9月15日結(jié)束。

　　就在最近，國土部在北京召開了一次專家組會議，來自中國社科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者就《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》進(jìn)行了討論，副部長胡存智出席會議。在場專家表示，在抓緊制定《不動產(chǎn)登記暫行條例》的同時(shí)，要積極推動相關(guān)法律法規(guī)的修訂，加快研究制定配套規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)參加會議的專家透露，不動產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人會上表示，在廣泛收集、系統(tǒng)研究我國和德國、日本等國家和地區(qū)的不動產(chǎn)登記簿冊基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次與有關(guān)部門和基層實(shí)踐人員、專家學(xué)者研究交流，目前已初步形成不動產(chǎn)登記簿證樣式。

　　據(jù)稱，這一簿證總體思路是“一簿多頁”，以不動產(chǎn)單元為登記單位，融合了各類登記信息，同時(shí)以不動產(chǎn)權(quán)利整合為基礎(chǔ)，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)權(quán)利部分的融合。下一步，國土資源部將廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、各相關(guān)部門和專家學(xué)者意見，進(jìn)一步修改完善，同時(shí)將選擇若干典型地區(qū)對登記簿冊進(jìn)行試填試用，以確保登記簿冊的實(shí)用性和可操作性。

　　24個(gè)省市成立不動產(chǎn)登記領(lǐng)導(dǎo)小組

　　初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有包括天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海在內(nèi)的24個(gè)省市啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。以江西為例，江西省國土資源廳9月15日發(fā)布通知，要求穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，按照國家的部署和要求，圍繞“統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿冊、統(tǒng)一登記信息平臺”，有序推進(jìn)全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，2016年全面實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

　　而根據(jù)國土部此前的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度；2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡；2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度；2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。與此同時(shí)，不動產(chǎn)立法工作在國家層面推動。

　　從2007年物權(quán)法頒布時(shí)就提出要統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度，但這一事項(xiàng)一直進(jìn)展緩慢。究其原因，一是因?yàn)楦鞯氐牟粍赢a(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記長期分散于國土、住房、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門，標(biāo)準(zhǔn)不一；第二是個(gè)人產(chǎn)權(quán)所有人不乏藏富心理，不愿把自己的家底暴露。直到2013年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，明確了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的各項(xiàng)分工和任務(wù)，這一工作才全面提速。

　　文/本報(bào)記者 范輝