河北曾出臺規(guī)定，本省客運(yùn)企業(yè)可享過路過橋費(fèi)半價優(yōu)惠，其他省份跨省運(yùn)輸就不能享受。《反壟斷法》實施6年后，河北省政府涉嫌制定了歧視性規(guī)定，成為首個遭“反壟斷調(diào)查”的省級行政機(jī)關(guān)。

　　昨日，河北省交通廳、物價局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人接受新京報記者采訪時表示，之所以制定了違反《反壟斷法》的歧視性規(guī)定，因為“出臺政策時對國務(wù)院相關(guān)規(guī)定理解出現(xiàn)了問題，‘誤讀’了國務(wù)院規(guī)定”。

　　國家發(fā)改委

　　涉歧視性規(guī)定責(zé)令改正

　　11日，在國務(wù)院新聞辦的反壟斷專題吹風(fēng)會上，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林通報了河北遭“反壟斷調(diào)查”事件。

　　許昆林稱，日前，發(fā)改委接到了韓國大使館的舉報：河北對本地客運(yùn)企業(yè)制定了優(yōu)惠政策，過路過橋費(fèi)打“對折”，只收半價，但其他省份跨省運(yùn)輸則無權(quán)享受這一優(yōu)惠。一個在天津的中韓合資企業(yè)，未能享受到該優(yōu)惠待遇。

　　許昆林表示，河北省交通廳、物價局、財政廳規(guī)定河北省客運(yùn)企業(yè)享受過路過橋費(fèi)半價優(yōu)惠，涉嫌歧視性規(guī)定。國家發(fā)改委已向河北省人民政府發(fā)出執(zhí)法建議函，建議立即責(zé)令三部門改正錯誤。

　　據(jù)新京報記者了解，此系《反壟斷法》實施6年來，這是中國反壟斷調(diào)查首次涉及行政機(jī)關(guān)。

　　河北相關(guān)部門

　　整改方案已上報省政府

　　昨日，河北省物價局收費(fèi)處崔處長、河北省交通廳宣傳處李主任表示，已向河北省政府上報了整改方案，恢復(fù)本地車輛和外地車輛同等收費(fèi)價格。

　　二人都表示，當(dāng)初之所以制定了本省客運(yùn)車輛享受半價優(yōu)惠政策，是因為“誤讀”了國務(wù)院規(guī)定。

　　“國務(wù)院曾出臺文件規(guī)定本省客運(yùn)車輛可享優(yōu)惠政策，我們做出了本地客運(yùn)車輛半價的規(guī)定。”崔處長說，“2013年河北省出臺該政策時或許‘誤讀’了國務(wù)院規(guī)定”。李主任也表示，“河北省出臺該政策時對國務(wù)院相關(guān)規(guī)定理解出現(xiàn)了問題”。

　　延展

　　浙江也曾出臺本省客車優(yōu)惠政策

　　新京報記者查詢發(fā)現(xiàn)，去年11月28日，河北省高速公路管理局官網(wǎng)曾發(fā)布《我省高速ETC系統(tǒng)全力做好客運(yùn)班車通行費(fèi)優(yōu)惠政策落實工作》一文。文章稱，將對本省客運(yùn)車輛推行半價優(yōu)惠政策，稱此舉系執(zhí)行交通運(yùn)輸部《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)。

　　在交通運(yùn)輸部官網(wǎng)，新京報記者查詢到了《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件原文。該文件只要求各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），依據(jù)文件的車型分類標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整、統(tǒng)一本轄區(qū)內(nèi)的收費(fèi)公路車型分類，然后重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但并沒有授權(quán)地方政府可以對當(dāng)?shù)剀囕v出臺優(yōu)惠政策。

　　據(jù)新京報記者了解，貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)》時，對本地車輛出臺優(yōu)惠政策，并非只有河北一地。

　　據(jù)媒體報道，2012年8月1日起，浙江省開始執(zhí)行《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類標(biāo)準(zhǔn)》，本地20座、40座客車，只要在2012年7月30日前辦理ETC（不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)），享受收費(fèi)優(yōu)惠3年政策，但外地20座、40座客車與此無緣。

　　觀點(diǎn)

　　釋放嚴(yán)查“行政壟斷”信號

　　國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組副組長、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇表示，2008年制定《反壟斷法》時，專門設(shè)置了第五章“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭”，對俗稱的“行政壟斷”做出了明確規(guī)定。

　　他表示，《反壟斷法》明確了“行政壟斷”的各類情形，如“濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容”、“采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場”等，并明確了法律責(zé)任。

　　他強(qiáng)調(diào)，雖然跟行政權(quán)力有關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，多有涉嫌“行政壟斷”的影子，“比如河北就高速公路制定的差別性待遇，就是對地方利益保護(hù)的一種表現(xiàn)”。

　　但《反壟斷法》實施6年來，對于涉嫌行政壟斷的部門，作出處理的并不多，“壓力和阻力都比較大”。

　　他認(rèn)為，十八大以來，中央多次強(qiáng)調(diào)理順政府和市場的關(guān)系，向市場放權(quán)，特別是三中全會提出要發(fā)揮市場的決定性作用，因此，本次國家發(fā)改委向河北省政府發(fā)出的反壟斷執(zhí)法建議函，具有積極意義，釋放了嚴(yán)查“行政壟斷”信號。（新京報訊/記者王姝 見習(xí)記者侯潤芳）