屢次爽約，千呼萬(wàn)喚終始出。9月4日，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布。按照意見(jiàn)，2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類(lèi)教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

　　細(xì)讀實(shí)施意見(jiàn)，可以說(shuō)亮點(diǎn)不少：提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率、增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)、完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題、加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試、減少和規(guī)范考試加分、完善和規(guī)范自主招生、改進(jìn)錄取方式、改革考試科目設(shè)置、改革招生錄取機(jī)制……都是有的放矢，全方面回應(yīng)了各界對(duì)高考改革的關(guān)切。

　　應(yīng)該說(shuō)，高考相對(duì)于其他招考還算是相對(duì)公平的。但僅僅有公平還不夠，高考還應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新、個(gè)性化發(fā)展，為各種人才提供出路。而且，所謂公平也是相對(duì)的。高校擴(kuò)招，特別是允許地方自主命題和放權(quán)一些高校自主招生之后的這些年，高考對(duì)城市學(xué)生和家庭條件好的學(xué)生而言更有利。一方面，高考不公平的問(wèn)題在擴(kuò)大。另一方面，原有的高考制度越來(lái)越僵化，學(xué)生創(chuàng)造、創(chuàng)新、個(gè)性化發(fā)展受限的問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。

　　因此，無(wú)論是從公平性，還是從人才培養(yǎng)、國(guó)家創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度而言，高考改革都是必然要進(jìn)行的。客觀而言，高考改革方案盡管過(guò)去幾年多次爽約，但最終這份改革意見(jiàn)的質(zhì)量較高，沒(méi)有辜負(fù)公眾的期待。不過(guò)，改革實(shí)施意見(jiàn)再好，也只是一種設(shè)想和計(jì)劃，兌現(xiàn)和落實(shí)才是關(guān)鍵。

　　任何領(lǐng)域的改革都會(huì)有它的阻力。回溯高考改革方案出臺(tái)的崎嶇之路，未來(lái)高考改革不易是必然。這背后既有過(guò)往制度慣性的因素，也和整套教育體系密不可分，還有事實(shí)上的既得利益和地方保護(hù)因素，他們不愿改變現(xiàn)行的高考制度。

　　按照實(shí)施意見(jiàn)，高校資源豐富特別是重點(diǎn)高校資源集中的省市、大城市、重點(diǎn)高校相關(guān)人員未來(lái)利益會(huì)“受損”。譬如重點(diǎn)高校較多的省市，當(dāng)然希望本地能繼續(xù)享受更多的招生名額；大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)然不愿意把原有的招生名額，讓給西部和農(nóng)村地區(qū)；一些高校的招生工作人員也自然不愿意手上的權(quán)力，被置于陽(yáng)光之下……按照過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)，一些實(shí)施意見(jiàn)在改革過(guò)程中很有可能被打折扣，或者推遲改革。

　　如何化解這些阻力，考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)的智慧，也考慮決策者的決心。和過(guò)往其他領(lǐng)域的改革一樣，這份重點(diǎn)關(guān)注高考改革的實(shí)施意見(jiàn)，也提出了改革試點(diǎn)的思路。試點(diǎn)是中國(guó)改革的重要方式和過(guò)程，希望試點(diǎn)的地區(qū)拿出勇氣，不負(fù)重托，給出一份較滿意的答卷。同時(shí)也希望相關(guān)部門(mén)能夠穩(wěn)步出臺(tái)配套的改革措施，讓高考改革有章可循，不至于原地打轉(zhuǎn)、被消極拖延。

　　甚為難得的是，這份實(shí)施意見(jiàn)明確了時(shí)間表，這給相關(guān)部門(mén)以足夠的壓力。也讓社會(huì)各界心里有數(shù)，便于公眾和社會(huì)時(shí)刻比對(duì)改革進(jìn)度，監(jiān)督相關(guān)部門(mén)落實(shí)和兌現(xiàn)改革承諾。另外，這份實(shí)施意見(jiàn)對(duì)異地高考的問(wèn)題著墨不多，但流動(dòng)人口子女及其家庭平等獲得受教育權(quán)利和公平參加高考必須直面。希望改革過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)能夠多為他們考慮。同時(shí)，希望高考改革能夠充分調(diào)動(dòng)高校自主性，讓高校之間充分競(jìng)爭(zhēng)，既然高校獲得更好發(fā)展，也讓考生受益。（張燕）