第九屆“九三論壇”在京舉行

　　為迎接即將召開的中共十八屆四中全會(huì)，在首個(gè)“中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日”和九三學(xué)社成立６９年紀(jì)念日之際，九三學(xué)社中央９月３日在京舉辦第九屆“九三論壇”，專題研討“依法治國(guó)與國(guó)家治理現(xiàn)代化”。全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德作開幕講話。論壇由九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻主持。九三學(xué)社中央副主席賴明、叢斌出席論壇。

　　韓啟德指出，當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和換擋期，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的使命比任何時(shí)候都緊迫，人民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的愿望比任何時(shí)候都強(qiáng)烈。中共十八屆三中全會(huì)通過的決定第一次對(duì)“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”進(jìn)行了專題闡述。下月召開的中共十八屆四中全會(huì)將研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)的堅(jiān)定決心。

　　韓啟德強(qiáng)調(diào)，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化離不開法治。法治在國(guó)家治理中具有基礎(chǔ)性、全局性地位。“法治中國(guó)”戰(zhàn)略與國(guó)家治理現(xiàn)代化緊密聯(lián)系，本質(zhì)上都是強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理和公共管理的理性化。國(guó)家治理現(xiàn)代化所需要的“理性化”，就是通過制度設(shè)計(jì)及落實(shí)，抑制治理結(jié)構(gòu)和治理過程中的非理性行為。克服國(guó)家治理體系和能力上的非理性行為，既是推進(jìn)治理現(xiàn)代化的核心，也是法治中國(guó)建設(shè)的核心。

　　韓啟德提出，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，一是要以依憲治國(guó)提升政治理性。要促進(jìn)政治與法律更好協(xié)調(diào)，構(gòu)成一個(gè)完整協(xié)調(diào)的依法執(zhí)政法律體系；進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，著力改革人大的政府財(cái)政預(yù)決算審查制度,規(guī)范預(yù)算主體行為，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，建立違法懲戒機(jī)制；不斷強(qiáng)化公民的“國(guó)家認(rèn)同”，使公民堅(jiān)守“認(rèn)同國(guó)家、熱愛國(guó)家”的底線；完善國(guó)家的層級(jí)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中央在宏觀層面的管理權(quán)威，在日常公共事務(wù)管理方面更多地允許地方自主，讓公眾參與其中。二是要以法治政府改進(jìn)政府理性。明確政府應(yīng)該管什么、不該管什么，盡快把政府的“權(quán)力清單”明示公眾；完善人大及其常委會(huì)主導(dǎo)立法的制度，杜絕國(guó)家立法部門化、部門利益法制化，通過聽證會(huì)等形式讓民眾更多地參與立法；進(jìn)一步規(guī)范政府行使決策權(quán)，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策；切實(shí)落實(shí)政府信息公開、政務(wù)公開、行政管理流程公開，便于民眾參與和監(jiān)督。三是要以法治市場(chǎng)增進(jìn)市場(chǎng)理性。防止行政審批制度改革走樣、反彈，將政府與市場(chǎng)關(guān)系的基本原則變成系統(tǒng)的法律制度，確保市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮功效；保障《物權(quán)法》等法律的有效落實(shí)，盡快完善集體土地所有權(quán)制度；進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、保障市場(chǎng)公平的法律制度，讓公眾參與市場(chǎng)秩序維護(hù)，使市場(chǎng)的內(nèi)生“自凈能力”發(fā)揮作用。四是要以法治社會(huì)強(qiáng)化社會(huì)理性。很好地推進(jìn)“公民意識(shí)”和“公共精神”教育，逐步分領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)組織化，并實(shí)行有效管理；盡快建立健全社會(huì)協(xié)商、公眾參與的法律制度，對(duì)基層治理、社會(huì)治理中公眾關(guān)切的重大問題，按照法定程序引導(dǎo)民眾有序、有效地表達(dá)、參與和協(xié)商。五是要以執(zhí)法公正和司法公信落實(shí)“四個(gè)理性”。行政執(zhí)法必須堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”原則。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，強(qiáng)化程序正義，規(guī)范裁量行為，編織好法律執(zhí)行籠子。切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案，切實(shí)保障律師辯護(hù)權(quán)，更好地推進(jìn)審判流程、庭審、裁判文書和執(zhí)行信息公開，更好地發(fā)揮專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民、中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑事訴訟法研究所的律師許蘭亭、中國(guó)政法大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)李曙光、北京大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師陳瑞華、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師陳衛(wèi)東、九三學(xué)社中央法律專門委員會(huì)主任閻建國(guó)從不同角度作主旨發(fā)言。

　　九三學(xué)社中央法律專門委員會(huì)及各省級(jí)組織代表百余人出席論壇。（劉華）