本報訊“負面清單”、“國民待遇”、CEPA，這些乍聽起來有點陌生的詞語，正從條文中走進現(xiàn)實，并且對粵港澳三地人們的工作、生活產(chǎn)生巨大的影響。8月26日，廣東省政協(xié)港澳臺委員會召開對口協(xié)商會，就“粵港澳服務貿(mào)易‘負面清單’政策研究”與省港澳辦進行對口協(xié)商。省政協(xié)副主席唐豪指出，辦好粵港澳服務貿(mào)易，“大門要開，小門更要開”。

　　廣東省港澳辦副主任、省政協(xié)委員李陽春對“粵港澳服務貿(mào)易‘負面清單’政策實施的管理創(chuàng)新研究”成果情況作了簡要說明。他表示，目前廣東對港澳貿(mào)易優(yōu)惠措施已涉及部門達149個，按照世界貿(mào)易組織劃分的160個服務貿(mào)易部門，廣東對港澳開放部門比重已達93.1%。未來廣東服務部門的開放比例將擴大至服務貿(mào)易部門總數(shù)的95%以上，即開放部門至少達152個。同時，還將進一步降低準入門檻，推進服務機構跨境互設自由化，加速各方專業(yè)資格互相認證，簡化審批程序，把粵港澳打造成世界級“都市圈”、“產(chǎn)業(yè)群”和“優(yōu)質(zhì)生活圈”。

　　然而，與會的廣東省政協(xié)委員，尤其是香港、澳門籍委員對服務貿(mào)易自由化的推進工作表達了焦慮。

　　廣東省政協(xié)委員李文斌指出了身邊的一些現(xiàn)象。比如很多香港企業(yè)家在廣東設廠，總部在香港，到了年底，審計都需要雙重進行，光審計費用就要多花費幾百萬元，他認為毫無必要。“一盤賬，要么請香港的審計公司，要么請廣東的，不用雙重審。”另外，他的一位醫(yī)生朋友，通過CEPA來到廣州開診所，但內(nèi)地的醫(yī)保不承認他的診所，所以他只能服務外國企業(yè)的外籍人員，偏離了原計劃希望服務的對象———本地人。唐豪聽了之后，說道：“這里就涉及到一個問題，大門開，小門不開。”李文斌認為，CEPA服務范圍不光是廣度的問題，更應該考慮服務范圍能做到多深。

　　“2011年7月19日，國務院已經(jīng)正式批復了三件事：24小時通關、澳門單牌車通行，澳門人通關手續(xù)簡化。但時至今日，3年過去了，這個政策沒法落地，到現(xiàn)在還不能操作。”廣東省政協(xié)委員、澳門基金會研究所顧問楊道匡言語間盡是無奈。分析其原因，他認為是事權沒有下放。廣東省政協(xié)常委、民建廣東省委副主委林勇建議可以在南沙先試點，在實踐中解決“開小門”問題。

　　對于委員們的意見和建議，廣東省商務廳副廳長鄭建榮表示意義重大。他說：“‘負面清單’是為實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化奠定一個良好的基礎。服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，貨物貿(mào)易更多的是關稅壁壘，而服務貿(mào)易更多是規(guī)則、標準不同。‘負面清單’是基礎，只解決‘準入’問題。但‘準入’以后的面對的生產(chǎn)、經(jīng)營問題，既有開放的問題又有國內(nèi)改革問題，比如稅務的公開透明等。這些‘小門’涉及的是兩地的機制和體制創(chuàng)新的問題，需要一步步往前推進。”

　　唐豪希望廣東省港澳辦根據(jù)大家提出的意見建議對有關材料進行修改完善。他建議可針對目前已開放的行業(yè)里還存在的“大門開，小門未開”的問題，進行專題研究。比如在涉及通關便利、醫(yī)療、教育等方面，研究出臺較為具體化的、操作性強的措施，進一步深化粵港澳合作，推進改革開放。（林儀揭春雁）

　　名詞解釋：

　　負面清單產(chǎn)生于《關貿(mào)總協(xié)定(GATT)》烏拉圭回合關于《服務貿(mào)易總協(xié)定》的談判過程中。所謂“負面清單管理模式”是指建立“以準入后監(jiān)督為主，準入前負面清單方式許可管理為輔”的投資準入管理體制，即政府將不允許外國投資者投資的相關產(chǎn)業(yè)列入“負面清單”，在此名單之外，政府不應進行太過嚴格的監(jiān)管。