不要讓“美麗鄉(xiāng)村”成為一句空話

　　———全國(guó)政協(xié)“農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)小記

　　“我從小在山清水秀的農(nóng)村長(zhǎng)大，現(xiàn)在家鄉(xiāng)環(huán)境大不如前了，村里的河被上游新建工廠污染，直接影響生活用水安全。”8月29日，在全國(guó)政協(xié)“農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)上，吳先寧委員講到自己的經(jīng)歷時(shí)發(fā)出感嘆：“農(nóng)村環(huán)境污染不治不行了!”

　　垃圾圍村、污水橫流、化肥農(nóng)藥過(guò)度使用、畜禽糞便大量排放、城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移……農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境如果持續(xù)惡化，將成為我國(guó)土壤、水資源、食品安全乃至大氣等重要污染源，而相對(duì)于城市，農(nóng)村污染受到的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今年全國(guó)兩會(huì)期間，有15份提案不約而同地呼吁加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為此，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)召開(kāi)此次重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)岚溉恕⑽瘑T和黨派代表，與環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家部委相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，從完善相關(guān)體制機(jī)制到推廣基層經(jīng)驗(yàn)，委員們給出了很多具體建議。

　　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化可能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，然而，農(nóng)村一些生活垃圾、秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物等等也是可以循環(huán)利用的資源，“這不是垃圾而是寶，要幫助農(nóng)民變廢為寶。”吳先寧說(shuō)。

　　變廢為寶，依托生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，在山東省即墨市已有了范本。民盟盟員樊雅麗介紹說(shuō)，山東即墨生態(tài)文明示范區(qū)以生態(tài)工程為核心，把周圍700公里范圍內(nèi)的有機(jī)廢棄物收集起來(lái)，進(jìn)行無(wú)害化能源化處置，5公里范圍內(nèi)提供沼氣，5到15公里沼氣長(zhǎng)途輸送，冬季取暖也引入了秸稈、太陽(yáng)能等作為補(bǔ)充。樊雅麗坦承，推廣生態(tài)技術(shù)需要相應(yīng)的體制機(jī)制作為支撐，在這方面，還需要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任王國(guó)卿表示，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村環(huán)保路子，“不然談‘美麗鄉(xiāng)村’就是一句空話。”

　　會(huì)上，北京市政協(xié)委員馬榮才告訴大家，北京在環(huán)保工作上正推行企業(yè)化運(yùn)作，政府負(fù)責(zé)扶持、引導(dǎo)和監(jiān)督，值得借鑒，“政府和市場(chǎng)的關(guān)系不處理好，農(nóng)村環(huán)保工作投多少錢(qián)都不夠，無(wú)論企業(yè)還是農(nóng)民都需要利益激勵(lì)”。“環(huán)境治理難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，所以不能完全推給市場(chǎng)。”戴公興委員說(shuō)，要讓企業(yè)參與農(nóng)村污染物的資源化處理，政府必須給予財(cái)稅、金融等方面的扶持政策。

　　農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主體，而喚起他們的環(huán)保意識(shí)也需要市場(chǎng)化激勵(lì)手段。馬榮才說(shuō)，西班牙南部擁有很密集的溫室大棚，但基本沒(méi)有污染，因?yàn)樗麄儗?duì)廢棄溫室薄膜實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)回收，以農(nóng)民為主要獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。談到殘膜問(wèn)題，王國(guó)卿委員說(shuō)，新疆對(duì)農(nóng)業(yè)殘膜也采取了有償回收方式，一公斤薄膜獎(jiǎng)勵(lì)一塊錢(qián)，另外對(duì)農(nóng)藥瓶瓶罐罐也有回收措施，這對(duì)大氣污染和土壤污染防治起到了很好的作用。“解決農(nóng)村污染綜合治理問(wèn)題，要注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)。”全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任干以勝總結(jié)。

　　除了完善體制機(jī)制，委員們還呼吁加大立法。戴公興認(rèn)為，應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。溫香彩委員則呼吁建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并改變“撒胡椒面”式的財(cái)政投入方式，整合各部門(mén)資金“共下一盤(pán)棋”。

　　會(huì)上，各部委負(fù)責(zé)人對(duì)委員們的建議給予了積極回應(yīng)。

　　全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任徐輝、胡四一出席會(huì)議，提案委員會(huì)副主任傅克誠(chéng)主持。