中新網(wǎng)9月1日電 (王永吉)中國(guó)試行私家車6年內(nèi)免檢、最高法明確四種上下班途中工傷情形、將控制特大城市新增建設(shè)用地、全面實(shí)施學(xué)籍電子注冊(cè)防學(xué)歷造假……進(jìn)入9月，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)辦法》等一批法律法規(guī)正式實(shí)施。

　　試行私家車6年內(nèi)免檢

　　公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局日前聯(lián)合出臺(tái)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革新措施。主要包括加快檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審批建設(shè)、試行私家車6年內(nèi)免檢、推行異地檢車等服務(wù)措施、加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、政府部門與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)脫鉤、強(qiáng)化違規(guī)違法問題責(zé)任追究等。

　　根據(jù)公安部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》，公安、質(zhì)監(jiān)等政府部門不得開辦車檢機(jī)構(gòu)，已開辦的，9月底前必須徹底脫鉤；自今日起，試行非營(yíng)運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢；不得指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車異地年檢。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁政府機(jī)關(guān)開辦或參與經(jīng)營(yíng)車檢機(jī)構(gòu)，各地公安、質(zhì)監(jiān)部門要立即開展自查清理，凡本部門及下屬單位、人員已開辦車檢機(jī)構(gòu)的，要立即停辦、徹底脫鉤或退出投資、依法清退轉(zhuǎn)讓股份。拒不執(zhí)行的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；存在行賄受賄等構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《意見》還明確，試行新車6年內(nèi)免檢。自今日起，試行6年以內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車(面包車、7座及以上車輛、發(fā)生過(guò)人員傷亡事故車輛除外)免檢制度。上述車輛每2年需要定期檢驗(yàn)時(shí)，提供相關(guān)證明后，可以直接申請(qǐng)領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志。

　　最高法明確四種上下班途中工傷情形

　　最高人民法院8月20日通報(bào)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，根據(jù)《規(guī)定》，職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷。《規(guī)定》自今日起實(shí)施。

　　《規(guī)定》明確了特殊情況下承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的用人單位：職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指 派單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

　　《規(guī)定》還細(xì)化對(duì)“工作原因”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否履行工作職責(zé)、是否受用人單位指派、是否與工作職責(zé)有關(guān)、是否基于用人單位的正當(dāng)利益等因素； 對(duì)“工作時(shí)間”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作所需的時(shí)間；對(duì)“工作場(chǎng)所”的認(rèn)定則應(yīng)當(dāng)考慮是否屬于因工作涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。

　　對(duì)于“因工外出期間”的工傷認(rèn)定，《規(guī)定》明確，“因工外出期間”屬于“工作時(shí)間”的一種特殊情形，應(yīng)當(dāng)從職工外出是否因工作或者為用人單位的正當(dāng)利益等方面綜合考慮。

　　《規(guī)定》第六條明確：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：(一)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位 宿舍的合理路線的上下班途中；(二)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；(四)在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

　　另?yè)?jù)中國(guó)新聞網(wǎng)此前報(bào)道，官方對(duì)“合理時(shí)間”有一定的定義：“什么是合理時(shí)間？這個(gè)合理時(shí)間可以說(shuō)比較寬泛，用我們的話來(lái)講就是應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性。”最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光表示，上下班有一個(gè)時(shí)間區(qū)域，可能早一點(diǎn)，可能晚一點(diǎn)，比如下了班以后，還要加一會(huì)兒班，或者是等交通的高峰時(shí)段過(guò)了之后再回家，這些都屬于合理時(shí)間。

　　對(duì)于“合理路線”的范圍，趙大光舉例稱，“比如下班的途中需要到菜市場(chǎng)買一點(diǎn)菜，然后再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動(dòng)呢？我們認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。所以理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個(gè)關(guān)鍵詞就是‘合理’。”

　　中國(guó)將控制特大城市新增建設(shè)用地

　　國(guó)土資源部日前發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，嚴(yán)格控制特大城市新增建設(shè)用地。這是中國(guó)首部專門就土地節(jié)約集約利用進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的部門規(guī)章，自今日起實(shí)施。

　　《規(guī)定》提出，國(guó)家對(duì)建設(shè)用地實(shí)行總量控制，下級(jí)規(guī)劃不得突破上級(jí)規(guī)劃約束的指標(biāo)，并將有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設(shè)用地供給，合理保障民生用地需求。

　　《規(guī)定》明確，經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價(jià)格。各類有償使用的土地供應(yīng)不得低于國(guó)家規(guī)定的用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。禁止以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式變相減免土地出讓價(jià)款。

　　《規(guī)定》鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高工業(yè)用地土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè) 用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)于符合節(jié)約集約用地要求、屬于國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地，可以實(shí)行差別化的地價(jià)政策。另外，分期建設(shè)的大中型工業(yè)項(xiàng)目，可以預(yù)留規(guī)劃范圍，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行分期供地。

　　全面實(shí)施學(xué)籍電子注冊(cè)防學(xué)歷造假

　　教育部日前印發(fā)了《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。9月1日起高等學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)生均須進(jìn)行新生學(xué)籍、在校生學(xué)年及畢(結(jié))業(yè)生學(xué)歷證書的電子注冊(cè)。教育部學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示，全面實(shí)施學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)，使違規(guī)招生、學(xué)歷造假行為無(wú)路可逃。

　　辦法規(guī)定，高校頒發(fā)的學(xué)歷證書(含高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書)，應(yīng)進(jìn)行學(xué)歷證書電子注冊(cè)。辦法強(qiáng)調(diào)，高校只能為取得本校學(xué)籍并進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)的學(xué)生頒發(fā)并注冊(cè)一份學(xué)歷證書。

　　學(xué)歷注冊(cè)并提供網(wǎng)上查詢后，學(xué)校不得變更證書內(nèi)容及注冊(cè)信息，不再受理學(xué)生信息變更事宜。注冊(cè)信息確有錯(cuò)誤的，須經(jīng)省級(jí)教育行政部門審核確認(rèn)后方可修改。學(xué)歷證書遺失的由學(xué)校出具相應(yīng)的證明書并在學(xué)歷注冊(cè)信息中標(biāo)注。

　　教育部學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示，辦法環(huán)環(huán)相扣，既可以使違規(guī)招生、學(xué)歷造假行為無(wú)路可逃，又可以及時(shí)掌握高校學(xué)生報(bào)到、注冊(cè)情況，為國(guó)家制定年度招生計(jì)劃和宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。