人民日報評論部微信公共賬號“黨報評論君”今日發(fā)布《48個倒下的"老虎"該怎么處理？》指出，十八大以來落馬“大老虎”的人數(shù)增加到了48名,根據(jù)公開資料統(tǒng)計，只有李華林、韓先聰、周永康和昨晚剛公布的白云、白恩培、任潤厚這6人，在被宣布調(diào)查后，沒有進(jìn)一步的處理動態(tài)，其余42名省部級及以上官員，中紀(jì)委均已對外公布了案件的進(jìn)展情況。已明確由檢察機關(guān)依法立案偵查的有19個，立案以涉嫌受賄罪居多，童名謙為唯一一個立案偵查涉嫌罪名為“玩忽職守罪”。其中，王素毅、童名謙已一審判決，分別被判處無期徒刑和有期徒刑5年。

　　文章全文如下：

　　中紀(jì)委很忙。

　　在“老王”的帶領(lǐng)下，反腐保持了高壓態(tài)勢，“打虎”完全停不下來。前天晚上評論君剛剛統(tǒng)計完十八大以來落馬的省部級官員，昨天傍晚，中紀(jì)委又宣布了仨。由此，十八大以來落馬“大老虎”的人數(shù)增加到了48名。

　　要忙的，不僅是中紀(jì)委，還有組織部、檢察院。

　　進(jìn)展情況：19個已立案，兩個已宣判

　　黨報評論君根據(jù)公開資料進(jìn)行了統(tǒng)計，只有李華林、韓先聰、周永康和昨晚剛公布的白云、白恩培、任潤厚這6人，在被宣布調(diào)查后，沒有進(jìn)一步的處理動態(tài)，其余42名省部級及以上官員，中紀(jì)委均已對外公布了案件的進(jìn)展情況。

　　其中，有免職的，有開除黨籍之后降職的，更多的是“開除黨籍、開除公職”、移送司法機關(guān)處理。僅僅做免職處理的僅一人，是衣俊卿。僅作黨內(nèi)處分，開除黨籍、降職處理，但不移送司法機關(guān)的有兩人，即趙智勇和張?zhí)镄馈?/p>

　　已明確由檢察機關(guān)依法立案偵查的有19個，立案以涉嫌受賄罪居多，童名謙為唯一一個立案偵查涉嫌罪名為“玩忽職守罪”。其中，王素毅、童名謙已一審判決，分別被判處無期徒刑和有期徒刑5年。

　　兩個階段：黨內(nèi)處理和司法程序

　　有人說，不掛牌的中紀(jì)委就像“小李飛刀”，不僅飛得快、射得準(zhǔn)，還出手隱蔽。不過，這樣的比喻，除了不準(zhǔn)確之外，更存有很大誤解。

　　不久前有一條新聞，丈夫被紀(jì)委帶走，妻子想托關(guān)系撈人被騙走1460萬。安徽省副省長王懷忠、鄭州原市委書記王有杰的家人，也上過這樣的當(dāng)。其實，他們跟持“飛刀之喻”的人一樣，不了解紀(jì)委的辦案程序。紀(jì)委辦案都是有章有法，是按規(guī)則辦案，可不是“想定誰罪就定誰罪”。

　　稍微注意，就會看到在關(guān)于落馬“老虎”的新聞稿，通常會有“經(jīng)中央紀(jì)委審議并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予xxx開除黨籍、開除公職處分”，或類似的句子。我們黨管理干部是有自己的一套程序的，要打“老虎”，也要按照“打虎”程序來走。

　　從大的角度來分，需要走兩個階段：黨內(nèi)處理和司法程序。

　　對于黨內(nèi)處理，省部級官員案件，一般均由中紀(jì)委查辦。從程序上要經(jīng)過受理、初步核實、調(diào)查和審理等階段，一般需要6個月，但多個環(huán)節(jié)可以延長至少1個月。比如童名謙一案，從立案偵查到一審宣判，用時7個月，基本符合這個規(guī)律。

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對黨員的紀(jì)律處分分為：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍五種。開除黨籍是最重的黨紀(jì)處分。如果案件屬實且情節(jié)嚴(yán)重，由中紀(jì)委常委會審議、報中共中央批準(zhǔn)，給予其開除黨籍處分。落馬的48名省部級官員中，李春城、劉鐵男、倪發(fā)科等26名“老虎”被明確通報為“開除黨籍”。

　　對于司法程序，涉及到違法行為的，犯罪問題和線索將由紀(jì)委移送司法機關(guān)依法處理。檢察機關(guān)確定屬實的，依法對其立案偵查。司法機關(guān)從立案到起訴，要經(jīng)過多長時間并無具體規(guī)定，按以往數(shù)據(jù)分析，一般在13個月以上，審理一般在2個半月內(nèi)完成。

　　這48名落馬官員，大部分都經(jīng)過這“兩個大階段”。細(xì)分又有五個小階段：先予以免職處理；紀(jì)委偵查完結(jié)之后，報請中央予以黨內(nèi)處分；如果涉及違法行為，則移交司法機關(guān)處理；隨后進(jìn)入司法程序，檢察機關(guān)依法予以立案偵查，偵查完成之后，予以起訴；法院依法判決。

　　如果該官員擔(dān)任中央委員會委員或候補委員，則由中紀(jì)委報中央政治局會議審議，如果此時尚未召開中央委員會全體會議，則由下一次召開時予以追認(rèn)。比如李春城、蔣潔敏、李東生。

　　另外，如果該官員是當(dāng)任人大代表，要對其予以罷免的話，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規(guī)定，“縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會專門委員會成員的代表職務(wù)被罷免的，其常務(wù)委員會組成人員或者專門委員會成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會予以公告”。金道銘、陳安眾等即經(jīng)過了這個程序。

　　曾擔(dān)任政協(xié)委員的落馬“老虎”，需要走的程序和曾擔(dān)任人大代表的“老虎”程序類似。

　　三個判斷：“法辦”特點很突出

　　根據(jù)上述情況，黨報評論君有三個判斷：

　　一是，黨紀(jì)國法是基本原則和程序底線。“大老虎”落馬以后，也要按照黨內(nèi)紀(jì)律、制度和國家法律進(jìn)行處理，處理時有自己的程序。中紀(jì)委也會及時對外公布案件進(jìn)展情況。

　　二是，黨紀(jì)處分在提速。從中紀(jì)委宣布官員落馬，到宣布黨紀(jì)處理結(jié)果，大多不超過一年，比如處理王素毅、李達(dá)球、童名謙僅用了二個月；更短的比如張?zhí)镄溃?014年7月12日被宣布“涉嫌違紀(jì)”，2014年7月16日就宣布了處分結(jié)果。超過一年的也有，但比較少，比如李春城，經(jīng)過了約1年零5個月。

　　三是，黨紀(jì)處理和司法程序“無縫對接”。對這些落馬官員，最高檢宣布立案偵查的時間，幾乎與他們被宣布黨紀(jì)處分同時。中紀(jì)委很忙，最高檢也很忙。

　　黨報評論君經(jīng)常說“黨紀(jì)國法沒有例外”。處理落馬官員，依法、公開，也是基本理念。四中全會要開了，“法治”這個關(guān)鍵詞，一定會被擦得更亮的。