院團改制后，文化生產力提升路徑在哪

　　———江西省政協(xié)深化文化體制改革調研座談對話錄

　　委員建議

　　●組建省演藝集團及“院團劇場院線”聯(lián)盟

　　●加大國有文化企業(yè)績效考核中社會效益部分的比重

　　●完善公共文化服務方面的保障政策和出版影視精品創(chuàng)作生產的獎勵政策

　　●促進文化資源與金融資本對接

　　8月14日至15日，江西省政協(xié)文史和學習委員會深化文化體制改革專題調研組先后赴省文化廳、省新聞出版廣電局開展調研，并召開座談會共同為深化文化體制改革建言謀策。

　　江西省目前已全面完成了文藝院團轉企改制任務以及非時政類報紙雜志轉企改制任務；省新聞出版局和省廣播電視局完成機構合并改革后，共精簡行政審批事項53項，精簡率達到67%；出臺了《江西省人民政府關于加快文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。文化體制改革環(huán)境不斷優(yōu)化，但在改革進程中還存在著不少困難。

　　“我們在2012年，用3個月的時間完成了全省81家國有文藝院團的轉企改制任務，但轉制后院團面臨著巨大的發(fā)展壓力。如何解決這些困難，真令人頭痛呀。”在座談會上，省文化廳廳長表示。據(jù)了解，院團改制后形式上是企業(yè)化經(jīng)營，但體制上依然是事業(yè)化管理，管辦不分、關系不順、條塊分割等問題未能徹底解決。由于長期脫離文化市場，文化生產力和市場影響力滯后，在市場競爭中處于不利地位。

　　鄔成香委員建議：“要解決這些問題，政府應延續(xù)現(xiàn)有的政府購買演出服務、提高演出場次補貼等扶持政策。同時，還要落實好去年國家九部委出臺的改制國有文藝院團等文件精神。”祝黃河委員補充道：“要進一步整合省直院團的演藝資源，組建省演藝集團，實現(xiàn)1+1＞2，改變當前省直轉制院團各自經(jīng)營、市場競爭力弱、經(jīng)營效益不高的現(xiàn)象；要進一步整合和盤活全省91家劇場、200多家院團和國內外演出院線等演藝資源，組建以資產經(jīng)營、資源共享為紐帶的‘院團劇場院線’聯(lián)盟，實現(xiàn)創(chuàng)作、生產、銷售、演出一體化。”

　　在江西省新聞出版廣電局調研時，楊六華局長坦言：“有的文化單位體制改了，但運行機制還沒有改到位；有的文化單位體制和機制改了，但如何保證社會效益的新問題又出現(xiàn)了。”黃菊花委員建議，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，加強相關制度設計，比如加大國有文化企業(yè)績效考核中社會效益部分的比重。

　　“在建立新聞出版廣播影視市場體系過程中，如何實現(xiàn)市場這只‘看不見的手’和政府這只‘看得見的手’相結合？”江西省出版集團公司副董事長李洪向委員尋求好點子。汪曉勇委員給出自己的建議：“我覺得在事業(yè)發(fā)展上，要更好地發(fā)揮政府這只‘看得見的手’的作用，如公共文化服務方面的保障政策、出版影視精品創(chuàng)作生產的獎勵政策、鼓勵技術創(chuàng)新政策等；在產業(yè)發(fā)展上，要發(fā)揮市場這只‘看不見的手’的作用，完善文化市場準入和退出機制，特別是在公共文化產品的供應上要引入競爭機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進文化資源無障礙流動。”

　　“現(xiàn)在文化產品市場和文化要素市場條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的問題比較突出，如何實現(xiàn)這兩個市場共同繁榮，特別想聽聽委員們的意見。”江西新華印刷集團有限公司總經(jīng)理曹健說道。謝斌委員表示，要加快培育資本市場，創(chuàng)新投融資體制，充分利用多層次資本市場，促進文化資源與金融資本對接，推動建立多層次的文化產品和要素市場。