2014年，是中國(guó)新一輪“改革元年”，國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各個(gè)階層對(duì)全面深化改革高度關(guān)注，人民群眾殷切期盼。在新一輪改革的方向、目標(biāo)、進(jìn)程和具體措施上，正在形成共同的價(jià)值觀。如何凝聚以公平正義為核心的全社會(huì)改革共識(shí)，將是能否釋放、贏取和創(chuàng)造改革紅利的關(guān)鍵。我們不僅要有壯士斷腕的改革勇氣，更要善于在政治智慧上協(xié)調(diào)各方、增進(jìn)合力。

　　改革戰(zhàn)略：立竿見(jiàn)影，順應(yīng)時(shí)變。遵循改革的歷史規(guī)律，設(shè)計(jì)整體最優(yōu)路徑，爭(zhēng)取將改革置于相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中，納入有序、平和、可預(yù)期的平臺(tái)之上。當(dāng)前，先行深化改革的領(lǐng)域必須與民生問(wèn)題緊密相關(guān)，比如農(nóng)村土地制度、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和住房制度等方面。只有這些領(lǐng)域的改革取得突破性進(jìn)展，才能凝聚最廣大人民群眾的改革共識(shí)，為更深層的改革攻堅(jiān)徙木立信、做好鋪墊。

　　改革戰(zhàn)術(shù)：利益調(diào)整，利益增進(jìn)。30多年的改革，中國(guó)經(jīng)歷了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也產(chǎn)生了新的利益關(guān)系，單項(xiàng)改革已不可能使社會(huì)各個(gè)階層同時(shí)受益，必須重視利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存，推動(dòng)系統(tǒng)性改革的協(xié)同推進(jìn)。為順利推進(jìn)改革的社會(huì)基礎(chǔ)，要加快推進(jìn)增量改革以減少改革阻力，增強(qiáng)改革合力，形成支持改革的最大公約數(shù)。

　　改革策略：通達(dá)理性，相機(jī)權(quán)變。全面深化改革的復(fù)雜性，決定了次優(yōu)方案將會(huì)是改革新常態(tài)。當(dāng)改革遇到短期難以超越的利益障礙時(shí)，應(yīng)以保證改革順暢為原則，適當(dāng)考慮相關(guān)利益方及其觀念取向，引導(dǎo)民意支持緩和而務(wù)實(shí)型的有序改革，并推動(dòng)民意訴求對(duì)利益集團(tuán)形成部分壓力，促成雙向趨近和利益制衡，讓社會(huì)各個(gè)階層同時(shí)支持可預(yù)期的深化改革。

　　改革技術(shù)：適當(dāng)妥協(xié)，重視細(xì)節(jié)。在社會(huì)多元化訴求無(wú)法兼顧的情況下，應(yīng)以在兼顧公平的基礎(chǔ)上有所側(cè)重，注意輕重緩急，避免出現(xiàn)重大改革久拖不決、無(wú)法推進(jìn)的局面。只有善于妥協(xié)，才能擴(kuò)大多方交集和改革空間，才能不斷地化解改革阻力，形成改革“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的局面。

　　改革協(xié)同：堅(jiān)定執(zhí)政理念，完善領(lǐng)導(dǎo)方式。建立健全整合共識(shí)的程序和制度，暢通民意表達(dá)渠道。完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，豐富民主政治的形式和內(nèi)容，推進(jìn)協(xié)商民主與選舉民主互動(dòng)，健全和完善監(jiān)督和制衡體系。堅(jiān)持人大、政協(xié)、民族區(qū)域自治和村民自治四大制度，完善民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度規(guī)范。

　　改革環(huán)境：加強(qiáng)社會(huì)治理，重視法治建設(shè)。培育、發(fā)展社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織依法自治，使之快捷、便利、高效地參與社會(huì)治理，參與改革的決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋全過(guò)程。通過(guò)法定程序和法治方式，把對(duì)改革的各種意見(jiàn)訴求納入法治軌道，保障改革涉及的各種主體依法獲取相關(guān)信息、了解相關(guān)意見(jiàn)、表達(dá)相關(guān)訴求、維護(hù)合法權(quán)益，為深化改革提供法治保障。

　　共識(shí)是歷史投向現(xiàn)實(shí)的回音，是現(xiàn)實(shí)映照未來(lái)的火炬。只有善于凝聚全社會(huì)改革共識(shí)，才能真正釋放改革紅利，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　（作者王濟(jì)光系全國(guó)政協(xié)委員，民建重慶市委副主委，重慶市政府口岸管理辦公室副主任）