以“有形”和“無形”之手推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　湖北省政協(xié)常委會(huì)議為完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系建言

　　本報(bào)訊（記者毛麗萍）日前，湖北省政協(xié)召開十一屆六次常委會(huì)議，會(huì)議圍繞“深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”這一主題的若干重要問題與省直相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商討論。常委們認(rèn)為，應(yīng)以更大力度推進(jìn)湖北解放思想、更新觀念，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和理念；應(yīng)以更大的勇氣和決心推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　今年湖北省政協(xié)將“深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”作為議政性常委會(huì)議主題之一。為開好這次會(huì)議，省政協(xié)主席會(huì)議進(jìn)行了研究部署，省各民主黨派、省工商聯(lián)、省政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)和部分常委、委員進(jìn)行了專題調(diào)研，會(huì)議收到發(fā)言材料22篇，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員通過小組討論發(fā)表了意見建議。

　　“湖北的各種經(jīng)濟(jì)成分中，民營經(jīng)濟(jì)占比最高，93.9%的市場(chǎng)主體來自民營經(jīng)濟(jì)，因此市場(chǎng)環(huán)境狀況在民營經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)身上體現(xiàn)最顯著、最典型，市場(chǎng)環(huán)境存在的問題在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最突出、最普遍，解決好了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，也就解決好了整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境。”湖北省政協(xié)主席楊松說。今年，省政協(xié)多次赴部分市州縣開展實(shí)地調(diào)研，聽取民營企業(yè)經(jīng)營管理者意見建議。

　　如何發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用，需要以“有形”之手進(jìn)退有據(jù)。農(nóng)工黨湖北省委建議，行政審批制度改革，應(yīng)統(tǒng)一編制審批事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行的流程圖和業(yè)務(wù)手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)市州縣行使審批權(quán)的跟蹤監(jiān)管，加緊培育各類獨(dú)立于政府部門的社會(huì)中介組織，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的改革定位。

　　劉源超委員認(rèn)為，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)工商登記制度改革，充分釋放改革紅利，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的事中事后監(jiān)管，將行業(yè)主管部門的市場(chǎng)檢查和行政執(zhí)法職能，逐步向具備綜合管理職責(zé)和執(zhí)法能力的部門轉(zhuǎn)移。

　　江浩委員建議，設(shè)立省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，盡快推出“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”和“監(jiān)管清單”，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，并圍繞清費(fèi)治亂、特別是依附于行政權(quán)力收費(fèi)的社會(huì)中介組織進(jìn)行專項(xiàng)整治，限期推向市場(chǎng)，并規(guī)范運(yùn)行。

　　讓“無形”之手充分活躍起來。民革湖北省委調(diào)研后認(rèn)為，應(yīng)成立統(tǒng)一的省推進(jìn)負(fù)面清單管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快啟動(dòng)地方性法規(guī)清理和修訂工作，在有關(guān)行業(yè)、開發(fā)區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)具有湖北特色的負(fù)面清單管理模式，先行探索建立國內(nèi)企業(yè)投資農(nóng)林、能源和工業(yè)等領(lǐng)域的負(fù)面清單，再逐漸探索更多領(lǐng)域的負(fù)面清單。

　　致公黨湖北省委認(rèn)為，湖北去年底出臺(tái)的“科技十條”對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化力度空前，建議做好“科技十條”的再落實(shí)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小科技企業(yè)認(rèn)證和產(chǎn)品目錄，在政府采購時(shí)給予一定政策扶持，打造政府主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范成果轉(zhuǎn)讓程序和流程，購買高校、科研院所科研人員的成果，進(jìn)行中試后交給市場(chǎng)運(yùn)作。

　　湖北省委常委、常務(wù)副省長王曉東在聽取建議后表示，感謝省政協(xié)委員針對(duì)湖北改革發(fā)展中的重大問題提寶貴意見，希望省政協(xié)多提辦法措施，對(duì)省政府工作給予支持。