參政議政不能依靠一時靈感謹(jǐn)防雷人提案

　　如何更好發(fā)揮我國政治協(xié)商基本政治制度要求的參政議政工作作用，對促進(jìn)我國各方面健康發(fā)展具有非常重要的意義，這也是很多政協(xié)委員和民主黨派成員長期思考的重要問題。

　　做好參政議政工作，需要特別強(qiáng)調(diào) “四有”意識。

　　要有政治家的眼光。這不是要求政協(xié)委員和民主黨派成員成為政治家，而是要在參政議政過程中像政治家那樣從全局、從長遠(yuǎn)思考問題，更多地選擇具有綜合性、全局性、前瞻性的戰(zhàn)略性課題開展調(diào)查研究。參政議政就是參與國家政治生活，但是在實際中，一些同志參政議政不敢碰、不愿碰與政治相關(guān)的議題，經(jīng)濟(jì)和社會方面的問題成為提案和建議的絕對主流選題；另一方面在經(jīng)濟(jì)和社會的選題中，很多又是針對一些具體的問題，真正能夠圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞人民群眾的切身利益，圍繞社會普遍關(guān)注的問題，開展調(diào)查研究還不夠。

　　要有科學(xué)家的素質(zhì)。有科學(xué)家的素質(zhì)就是要在做參政議政調(diào)研中，能夠“切實而不表象”，要向科學(xué)家那樣加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。參政議政不能依靠一時的靈感，要像科學(xué)家那樣對于所關(guān)注的問題持之以恒，長期研究。科學(xué)研究要想出高水平成果，淺嘗輒止、打一槍換一個地方，是不行的。參政議政也是這樣，這就要求選好選題切入點，逐步積累，從小到大，從個案到整體，逐漸遞進(jìn)和深入，真正成為關(guān)注問題的行家里手，才能夠提出高水平的提案和建議。一些“雷人”提案的出現(xiàn)，很重要的原因是政協(xié)委員在調(diào)查研究上功夫下得不夠，缺乏科學(xué)家嚴(yán)謹(jǐn)求實的作風(fēng)。

　　要有文學(xué)家的才華。這句話是個形象的說法，因為一些參政議政的提案或者建議，在文章的寫法上也存在問題，要么文章實際內(nèi)容很少，原則性文字太多；要么就一些人所共知的問題繁瑣論證，其中的亮點往往被淹沒。這種在文風(fēng)和形式上存在的問題，在基層的參政議政中比較突出。參政議政是要通過提案等形式給中共和政府反映問題，怎么樣把發(fā)現(xiàn)的諸多問題聚焦、凝練起來，然后用有穿透力和說服力的語言提出來，使相關(guān)的部門能夠重視非常重要。這方面特別需要政協(xié)委員和民主黨派成員向文學(xué)家學(xué)習(xí)，寫好參政議政的文章。

　　要有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的頭腦。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家的頭腦不是在參政議政中從事經(jīng)濟(jì)行為，而是要像經(jīng)濟(jì)學(xué)家那樣思考使參政議政成果能夠被接受和采納。怎樣提出切實、可行的建議，是政協(xié)委員和民主黨派成員在參政議政中面臨的一個突出問題。因為有時政協(xié)委員和民主黨派成員的建議說得很大，有關(guān)部門卻辦不了，因為沒有抓手；有時建議似乎說得很實在，但對政府等部門卻是范圍和力度都很大的行動，實際操作起來困難；有時還有數(shù)量很大的一部分提案，解決問題的建議已經(jīng)程式化，不外乎一是領(lǐng)導(dǎo)重視，二是增加投入，三是政策優(yōu)惠，四是完善體制機(jī)制，五是加強(qiáng)宣傳或管理，如此等等。不能說完全是空洞、原則，但缺少很有針對性的建議。怎樣使參政議政提的建議實在、可行，這方面還有很大的改進(jìn)空間。

　　上面說的“四有”是對政協(xié)委員和民主黨派成員而言的，但要強(qiáng)化“四有”還需要進(jìn)一步完善我國政治協(xié)商基本政治制度。要使政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的同志成為參政議政的骨干，目前在政協(xié)委員安排中，委員的榮譽性安排和代表性考慮過多；此外，要對于政協(xié)委員和民主黨派成員的參政議政工作在制度安排上給予更多的支持與保障，比如加強(qiáng)培訓(xùn)、擴(kuò)大知情權(quán)、對他們調(diào)研給予更多人財物支持、拓寬與政府部門的溝通和交流渠道等。

　　(作者為九三學(xué)社中央委員、北京交通大學(xué)教授 王元豐)