廣州失獨老人每月補助擬漲50%

　　信息時報訊 （記者 蔣雋 通訊員 劉蘭霞） 市政協(xié)委員韓志鵬政協(xié)提案建議“用社會撫養(yǎng)費建失獨老人院”，昨日下午，市政協(xié)副主席楊建城帶隊到市老人院與辦理該提案的5部門進行現(xiàn)場調研督辦座談會。市民財局和市人口計生局都表示，社會撫養(yǎng)費統(tǒng)一融入政府收入資金池，難以獨立出來用于失獨老人。對此說法，韓志鵬認為“社會撫養(yǎng)費究竟撫養(yǎng)了誰？”廣州市車牌拍賣的費用都能?？钣糜诮煌ńㄔO，社會撫養(yǎng)費為什么不能用于失獨老人。

　　可建失獨養(yǎng)老院嗎？

　　先在市級養(yǎng)老院設失獨老人專區(qū)

　　目前廣州有多少失獨老人能住上養(yǎng)老院？市民政局表示，目前全市1369名60歲以上失獨老人中共有21人入住民辦養(yǎng)老機構，13人申請入住公辦養(yǎng)老機構，按照失獨老人有限的原則，目前入住的失獨老人是5人，4人在輪候，4人在輪候評估時不想入住而退出。

　　“失獨老人中，有多少想到養(yǎng)老院養(yǎng)老，我們還需要摸底調查。”市民政局副局長凌妙英表示，先要了解失獨養(yǎng)老院的必要性和可行性，才能決定是否建設。

　　從2013年起，廣州推進“1+5”，“1+6”公辦養(yǎng)老機構建設，項目建成后，將增加1萬張床位，床位是原有公辦床位的2倍，每個區(qū)都有公辦養(yǎng)老機構。鑒于公辦養(yǎng)老機構床位能滿足失獨老人入住需求，市民政局將根據(jù)市人口計生局對失獨老人入住養(yǎng)老院機構的意愿調查情況，及時會同有關部門開展建設失獨養(yǎng)老院的可行性研究。

　　目前，市民政局傾向于在評估失獨老人需求和征詢失獨老人意愿的基礎上，首先在市級公辦養(yǎng)老院開辟失獨老人專區(qū)，專門服務有需求的失獨老人，并根據(jù)需求逐步在各區(qū)公辦養(yǎng)老機構開辟專區(qū)。

　　凌妙英還表示，對于低保低收入失獨老人，全部優(yōu)先納入低保救助、慈善救助，下一步將其納入分類救濟范圍，提高救濟標準。同時，失獨老人可以優(yōu)先入住養(yǎng)老院（優(yōu)先順序僅次于“三無”老人），廣州為防止出現(xiàn)失獨老人無監(jiān)護人無法入養(yǎng)老院的尷尬，街道、居委會可以作為無近親屬失獨老人的的監(jiān)護人。

　　不少失獨老人反映更愿意接受居家養(yǎng)老。目前，廣州對失獨老人居家養(yǎng)老并沒有更多優(yōu)先措施，不過凌妙英說如果失獨老人經濟困難或者達到80周歲以上，可納入居家養(yǎng)老政府購買服務范圍，不符合條件的，可以自費享受居家養(yǎng)老服務。

　　無監(jiān)護人難入養(yǎng)老院？

　　廣州暫未發(fā)現(xiàn)此類情況

　　對于失獨老人缺乏監(jiān)護人或經濟困難無法入院的情況。凌妙英說，沒有近親屬的可以由街道居委會作為監(jiān)護人，國內確實發(fā)生過無監(jiān)護人無法入住養(yǎng)老機構的案例，去年7月實施了新的《老年人權益保障法》后，對老年人權益給予了保障，廣州沒有發(fā)現(xiàn)三無、失獨老人因無監(jiān)護人無法入住養(yǎng)老院的情況。

　　凌妙英還透露，是民政部門擬將低保收入困難家庭中的失獨老人納入分類救濟范圍，提高救助標準。下一步，將考慮提高失獨家庭收養(yǎng)分值，為失獨家庭收養(yǎng)子女、重建完整家庭創(chuàng)造條件。

　　市人口計生局辦公室副主任楊映池表示，廣州市擬對失獨老人每月補助上漲50%，從原來的每人每月300元提高到450元。社會撫養(yǎng)費用于失獨老人？

　　融入資金池屬區(qū)財政收入難獨立

　　韓志鵬提案中建議，廣州先行先試，建造專門為失獨老人提供配套服務的養(yǎng)老院，以此逐步實現(xiàn)民政部倡議的“失獨老人由政府供養(yǎng)”的政策目標，失獨養(yǎng)老院建設資金從征收到的社會撫養(yǎng)費開支。

　　昨日，市財政局社會保障處處長劉志廣表示，用社會撫養(yǎng)費為失獨老人建養(yǎng)老院在制度上存在困難。劉志廣解釋，社會撫養(yǎng)費資金來源是市級行政收費，作為公用財務管理，融入大資金池管理，融入以后很難脫鉤。同時，社會撫養(yǎng)費征收在區(qū)縣，也作為各區(qū)縣財政收入，如果要納入全市財政統(tǒng)籌會有一定問題。

　　楊映池也表示，社會撫養(yǎng)費由區(qū)縣征收，匯入?yún)^(qū)財政統(tǒng)籌，單獨提出來有點難度。

　　政協(xié)建議

　　韓志鵬：社會撫養(yǎng)費為何不能?？顚Ｓ?？

　　對于市財局和市計生局的說法，韓志鵬則認為，“社會撫養(yǎng)費獨立出來專款專用只是一個技術問題”，不久前審計部門公布了廣東省社會撫養(yǎng)費審計報告，審計報告顯示，社會撫養(yǎng)費征收管理混亂，漏洞百出，老百姓意見很大，有人甚至提出‘社會撫養(yǎng)費究竟撫養(yǎng)了誰’的問題。”韓志鵬說，如果這筆錢能夠?？顚Ｓ?，精確到位，對社會撫養(yǎng)費征收也有幫助。

　　楊建城：摸清失獨老人實際需求

　　市政協(xié)副主席楊建城建議，繼續(xù)保持積極態(tài)度，摸清失獨老人實際需求量，真實需求到底是多少，有不同的需求才能做出方案。在現(xiàn)有幫扶失獨群體措施的基礎上，組織研究借鑒兄弟城市好的做法，覆蓋各個養(yǎng)老方式幫扶失獨老人，形成一個比較完整的政策考慮，摸清失獨老人的居家養(yǎng)老需求，圍繞失獨老人的需要，完善失獨老人幫扶的體系，建立更加完善的機制，讓廣州的失獨老人能夠充分感受到溫暖，能夠安享晚年。