廣東中職免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)亟待提高 省政協(xié)建議覆蓋全省

　　省政協(xié)建議，在條件成熟時應(yīng)盡快將免費(fèi)政策覆蓋全省中職學(xué)生

　　羊城晚報記者 薛江華 通訊員 戶治國

　　去年，省政府出臺配套政策，對農(nóng)村和城市涉農(nóng)專業(yè)及城市困難家庭學(xué)生接受中職教育（就讀中職學(xué)校和技校）的學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。新政實(shí)施一年之后，效果如何？日前，廣東省政協(xié)發(fā)布 “實(shí)行農(nóng)村學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策后中職教育面臨的困難與對策”專題視察報告，指出當(dāng)前存在現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與以往學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距等問題，并建議從2015年起全省免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省物價局早已批準(zhǔn)的每人每年3500元的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2013年3月，省政府出臺政策文件《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍，進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的實(shí)施意見》（粵財教[2013]54號），明確規(guī)定，免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助基準(zhǔn)為每生每年2500元（其中省財政分擔(dān)70%，地方財政分擔(dān)30%）。

　　省政協(xié)調(diào)研組經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，免學(xué)費(fèi)政策極大地調(diào)動了初中畢業(yè)生報讀中職學(xué)校的積極性。據(jù)統(tǒng)計，免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施后，全省高中階段教育毛入學(xué)率逐年上升，2013年達(dá)到95.9%，比2011年提高了近6個百分點(diǎn)。

　　免學(xué)費(fèi)政策有效減輕了廣東100多萬個農(nóng)村和城市困難家庭學(xué)生就讀中職學(xué)校的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了教育公平。省財政下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)15億元，地方各級配套資金投入10億元以上。有的學(xué)生深有感觸地說：“要不是趕上免學(xué)費(fèi)政策，我早就外出打工了。”

　　成效：高中階段教育毛入學(xué)率95.9%

　　調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，免學(xué)費(fèi)政策實(shí)行之前，經(jīng)廣東省物價局批準(zhǔn)中職學(xué)校的普通專業(yè)收取學(xué)費(fèi)3500元左右、高耗材專業(yè)收取學(xué)費(fèi)4300元左右，與免學(xué)費(fèi)政策之后實(shí)行的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（2500元）差距較大。新政后，粵東西北地區(qū)中職學(xué)校收入大幅度減少，面臨辦學(xué)難以為繼的嚴(yán)峻局面。

　　據(jù)茂名市初步統(tǒng)計，實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策兩年來，規(guī)模在5000人以上的中職學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口均超過1000萬元。韶關(guān)、茂名兩市的中職學(xué)校普遍反映，由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校運(yùn)行困難，教師工資經(jīng)常被延遲發(fā)放，不少高水平教師跳槽到珠三角地區(qū)或改行。一些從事一線教學(xué)的老師強(qiáng)烈反映，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)耗材無錢購買，實(shí)訓(xùn)教學(xué)只能將就應(yīng)付，甚至被迫取消。

　　調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，政策規(guī)定第三學(xué)年免學(xué)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)由學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)支付，實(shí)際上難以執(zhí)行。這一政策本身與國家規(guī)定的“學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不得扣發(fā)和拖欠學(xué)生的實(shí)習(xí)報酬”精神相違背，無法操作。

　　此外，由于行政區(qū)劃調(diào)整，韶關(guān)、汕尾、茂名部分農(nóng)村學(xué)生的戶籍被動轉(zhuǎn)為城市戶籍，反而失去了享受免學(xué)費(fèi)政策的機(jī)會。

　　問題：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低致學(xué)校運(yùn)行困難

　　建議：提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至3500元

　　為了解決上述問題，省調(diào)研組建議，從2015年起全省免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省物價局早已批準(zhǔn)的每人每年3500元的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　提高第三學(xué)年免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助比例。考慮到粵東西北地區(qū)難以通過頂崗實(shí)習(xí)彌補(bǔ)第三學(xué)年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際困難，建議將第三學(xué)年免學(xué)費(fèi)的補(bǔ)助比例由“按照三年級享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)的30%”提高到50%（國家標(biāo)準(zhǔn)是50%），并按3500元免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；對難以安排頂崗實(shí)習(xí)的專業(yè)的學(xué)生則按3500元的新標(biāo)準(zhǔn)100%予以解決。

　　解決因行政區(qū)劃調(diào)整而無法享受免學(xué)費(fèi)政策問題。提高粵東西北地區(qū)城市困難家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)人數(shù)比例。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)比例按在校城市學(xué)生5%的標(biāo)準(zhǔn)確定顯然過低。

　　最后，鑒于江蘇、浙江、福建等省免學(xué)費(fèi)政策已覆蓋全體中職學(xué)生，建議廣東盡快將免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大到粵東西北地區(qū)所有中職學(xué)生，并在條件成熟時覆蓋全省中職學(xué)生。